3月10日,全國政協副主席、中國人民銀行行長周小川在接受證券時報記者采訪時表示,存款保險制度今年有希望推出。
存款保險制度是一種金融保障制度,是指由符合條件的各類存款性金融機構集中起來建立一個保險機構,各存款機構作為投保人按一定存款比例向其繳納保險費,建立存款保險準備金,當成員機構發生經營危機或面臨破產倒閉時,存款保險機構向其提供財務救助或直接向存款人支付部分或全部存款,從而保護存款人利益,維護銀行信用,穩定金融秩序的一種制度。
事實上,關于出臺存款保險制度,中國已做了較為充分的準備。早在1993年,《國務院關于金融體制改革的決議》就提出了建立存款保險制度,2004年《存款保險條例》起草工作被提上日程。2012年第四次全國金融工作會議后,周小川也指出,目前建立存款保險制度的條件已基本具備,將擇機出臺并組織實施,以完善金融安全網的建立,為進一步推進利率市場化改革做準備。
2013年,央行發布《2013年中國金融穩定報告》稱,建立存款保險制度的各方面條件已經具備,內部已達成共識,可擇機出臺并組織實施。2014年1月,央行在人民銀行工作會議上表示,存款保險制度各項準備工作基本就緒;存款保險制度作為中國已全面展開的金融改革的重要環節,在2014年擇機推出可能性很大。
分析人士認為,當前,銀行業出現一些新的趨勢:利率市場化帶來銀行業機構的息差收窄、有些金融機構會面臨風險;影子銀行業會影響到銀行業的經營,增加新的潛在風險;鼓勵民間資本發起設立的民營銀行,讓銀行業競爭更充分,也必然會有生有死,有健康和不健康。因此,銀行業的風險處置機制和市場退出機制必須要完善。
中國金融業的現狀是國有商業銀行經營機制尚未完全轉變,資產負債結構不合理,風險抵御能力較差,在金融市場發育不完善、金融監管手段和方法落伍的背景下,實行強制性存款保險實際上也是對銀行業發展的一種強制性保護。
有業內人士表示,存款保險制度的推出也將助推存款利率市場化的進一步實現,“除推出存款保險制度外,央行方面還將進一步擴大金融機構存款利率的浮動區間,這意味著存款利率可以進一步向上自由浮動!
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