三、2013年行業形勢展望

　　2013年，全球經濟仍處于后金融危機時代深度調整期，國際環境依然充滿復雜性和不確定性，歐美日主要發達經濟體增長動力不足，大部分新興經濟體增速放緩，世界經濟復蘇緩慢波折。從國內情況看，2013年是中國新一屆政府的開局之年，十八大確定了收入倍增目標，城鎮化將會繼續帶動房地產建設活動溫和復蘇，內需拉動將會明顯，出口企穩，支撐有色金屬工業運行的環境有所改善。

　　初步判斷，2013年，我國有色金屬工業生產、消費、投資仍呈小幅增長的態勢，但行業需求明顯回升動力依然不足；價格走勢仍以震蕩行情為主，階段性的反彈機會將依賴于全球寬松的流動性及我國政策性投資利好，預計年均價將比2012年略高。有色金屬企業經營困難問題可能會有所緩解，但產業發展的內生動力依然不足。部分無競爭優勢的企業將在市場競爭中退出，行業結構調整步伐加快�？傮w看，2013年有色金屬行業運行比2012年將會略好。

　　四、2013年行業重點工作

　　為保障2013年有色金屬工業平穩運行，我們將按照中央經濟工作會議精神，把化解電解鋁過剩產能作為工作重點，提高準入標準，加快淘汰落后，同時加強調研，為制定政策和加強行業管理提供支持。

　　一是加快推進行業準入標準的修制定。適應行業發展新形勢要求，盡快修訂銅、鋁、鉛鋅等行業準入條件，研究制定海綿鈦、鋯冶煉行業準入條件，提高行業準入門檻，并及時開展企業準入公告管理工作。

　　二是大力淘汰落后電解鋁產能。以淘汰落后電解鋁產能工作為重點，做好淘汰產能分解落實和實地檢查工作。穩步推進電解鋁準入公告管理工作，對整改后仍達不到準入條件的企業，研究利用差別電價等經濟手段，提高要素成本，促使其在市場競爭中退出。

　　三是積極支持企業的技術進步。鼓勵企業自主創新，加強技術改造，大力支持新技術、消納過剩產能帶動性強的新材料、新產品技術攻關，進一步擴大鋁材在交通運輸、航空航天、建筑、戰略性新興產業等領域的應用，充分發揮科技進步在化解過剩產能、擴大消費方面的支撐作用。

　　四是加大“走出去”支持力度。鼓勵國內有實力的骨干企業加快“走出去”步伐，在項目前期資金補助等方面加大支持力度，盡快建成一批境外資源基地，提高國內資源保障水平，并在有條件的地區建設工業園區，促進國內過剩冶煉產能產業轉移。

　　五是加強行業調研，做好“十二五”規劃的中期評估。加強對重點省區、重點品種和重點企業的實際調研，摸清了解行業及企業的實際情況，為制定相關產業政策掌握第一手資料。同時根據部里統一安排，及時開展《有色金屬工業“十二五”發展規劃》中期評估工作，梳理行業現狀，理清發展思路，為研究制定政策和指導行業健康發展提供依據。

　　六是積極推進稀有金屬立法。積極配合相關部門推進《稀有金屬管理條例》的制定和上報，為加強稀有金屬行業管理提供法律依據。加快推進《稀有金屬產業發展戰略規劃》上報國務院工作進程，做好后續的發布、宣貫、解讀等工作。

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