2020年是“十三五”規劃的收官之年，也是“十四五”規劃的開局之年�！笆奈濉笔巧钊胴瀼芈鋵嵞茉窗踩聭鹇缘年P鍵時期，高質量制定‘十四五’能源電力規劃具有重要意義。國家能源局黨組書記、局長章建華指出，要扎實推進“十四五”規劃編制工作，把發展機遇研判準、把困難挑戰分析透，立足我國能源發展實際，突出高質量發展，突出以人民為中心的發展思想，突出以改革創新破解發展難題，切實提高規劃編制的前瞻性、指導性和操作性。
高質量編制發展規劃
全國兩會期間，全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任曹培璽提交了《關于高質量制定“十四五”能源電力規劃的提案》。他表示，“十四五”時期要緊緊圍繞做好現代能源經濟這篇大文章，樹立與高質量發展相適應的思想觀念、思維方式和政績觀念，扎實推進能源產業朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續方向發展。
對“十四五 ”能源電力規劃制定需要注意的問題，曹培璽進行了詳細闡述。他提出，“十四五”規劃應更加注重閉環性。一是做好規劃制定。研判地緣政治、國際國內經濟走勢、科技進步等對我國能源電力發展的影響，尤其是重點研究此次疫情對能源領域的影響，高質量編制規劃文本。二是做好規劃實施、檢查、評估與調整。借鑒德國退煤戰略，成立以政府、企業、融資機構等各界代表組成的“規劃檢查委員會”，定期檢查并評估規劃執行情況，及時向社會公布。三是做好總結�！笆奈濉币巹澖Y束后，做好規劃總結工作，積累經驗，為后續規劃制定與執行等提供借鑒。
此外，他還提出，“十四五”規劃應重視目標制（修）定工作、更加強調協調性、將能源安全作為重要內容、注重應急保障能力建設。
全國政協委員、中國能源研究會副理事長陳進行也深入闡述了他對“十四五”能源電力發展的觀點�！敖ㄗh能源發展‘十四五’規劃重點統籌好能源安全、綠色、經濟三者關系，重點研究解決能源產業健康可持續發展的一系列戰略問題，推進能源高質量發展。”
陳進行認為，在深化能源電力體制改革，保障能源可持續供應，保證碳減排背景下，各類電源系統性、協調性可持續發展等諸多領域，能源電力行業仍面臨挑戰。“十四五”期間，必須著眼長遠，向縱深推進能源安全新戰略，構建能源高質量發展的新格局。
“一是抓住新基建發展契機，探索和建立能源電力行業通過輕資產投入，實現高科技含量、高附加值的發展模式，在保障基本供電安全的基礎上，提升應對更為復雜外部形勢保證能源戰略安全的能力。二是通過統籌規�；_發和分布式發展、核心技術研發和輔助技術支撐、增量發展和存量升級、消納機制和商務模式等關系，促進可再生能源高質量發展。三是保證大容量、高參數、低能耗煤電機組發展空間，加快研發新一代煤電技術，加大現役煤電亞臨界機組改造力度，發展燃煤熱電多聯供，促進煤炭清潔高效利用�！标愡M行建議。
切實推進能源結構優化
煤電、核電、清潔能源……能源的大家庭中哪種占多少份額？各種能源是扶持還是限制？這是“十四五”能源規劃需要重點考慮的問題之一，自然也成了代表委員討論的熱點。
對于能源“老大哥”煤電，全國政協委員陳進行指出，聚焦能源供給領域，須明確煤電在可再生能源快速發展條件下的功能定位。他提出“十四五”期間煤電發展的五個重要方向：一是持續發揮保障電力供給基礎作用，確保大容量、高參數、低能耗先進煤電機組長期作為基荷電源運行。二是推動煤炭集中清潔高效發展，繼續進一步通過實施電能替代，優化我國用能方式。三是為新能源發展提供輔助服務，靈活性改造將成為煤電發展的重要路徑。四是發揮生態環保平臺作用，依托現有高效清潔煤電，協同處置城鄉固體廢物，促進燃煤電廠由電力供應基礎設施向生態環保平臺轉型。五是保存全產業鏈發展能力，存量煤電對于維持我國煤電人才隊伍、設備制造能力和技術領先優勢等全產業鏈能力的重要性凸顯。
全國政協委員、湖北能源集團股份有限公司黨委副書記、總經理文振富建言“十四五”能源電力規劃時，提出了加快啟動內陸核電建設。他表示，除我國外，世界各國核電建設布局和具體廠址選擇，主要取決于經濟社會發展和電力工業布局需要，沒有特別強調內陸與沿海之分。全世界運行的核電機組有一半以上建設在內陸。
“內陸核電站對外部環境的影響是友好和可控的。”文振富表示，我國的核電安全標準與國際原子能機構的最新標準一致，內陸核電廠與沿海核電廠安全標準一致，在放射性液態流出物排放方面，內陸廠址更嚴格。內陸核電站的水、氣等排放達到國際高標準要求，對環境造成輻射影響的增加量遠低于環境本底的輻射水平（天然存在的輻射），不會影響外部環境和公眾健康�！翱紤]到當前有效投資拉動的需要，建議盡快啟動內陸核電建設，并考慮將在各方面條件比較好的地區如湖北咸寧等的核電項目，納入國家‘十四五’能源電力規劃，啟動建設�！�
全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢建議大幅提高“十四五”期間可再生能源占比，將2030年我國非化石能源消費規劃占比提高到25%，2050年實現非化石能源消費占比提高到50%。具體來說，加大發展西北可再生能源基地項目建設，在全國形成北電南送、西電東送的清潔電力生產供應格局；鼓勵分布式可再生能源推廣應用，全面推動煤電靈活性改造，挖掘電網接納可再生能源潛力；支持更多可再生能源發電項目中規劃配置電化學儲能系統，改善電能消納，同時加速推進可再生能源制氫等新型能源示范應用。“十四五”期間光伏發電新增規模不低于3億千瓦，風電新增規模不低于1.5億千瓦。
全國人大代表、中石化齊魯石化公司總經理韓峰則建議把氫能發展納入國家“十四五”能源規劃，明確氫能發展目標和路線，從國家層面進行統籌，發揮煉化等行業主力企業的產業及技術優勢，探索氫能產業鏈高質量發展的有效模式；優化政策激勵，科學制定氫能和燃料電池汽車有關政策支持體系，提高政策支持的精準度，高效助力氫能產業發展。
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