目前財政部正在研究探索建立支持推進節能減排的長效機制，重點是抓緊研究出臺鼓勵節能減排的稅收政策。

     當二氧化硫和化學需氧量排放量一舉扭轉連續數年的上升趨勢并出現首次下降時，越來越多的人認為中國的環境保護已經出現向好的“拐點”，然而，社科院日前最新出版的環境綠皮書則給這種判斷潑了一盆冷水。

       “雙降”引發拐點論

     中國社科院社科院文獻出版社日前發布的環境報告——《中國環境的危機與轉機（2008）》指出，2007年我國節能減排初見成效。

　　報告指出，2007年是節能減排扭轉被動局面的關鍵之年，實行“區域限批”，遏止高耗能、高排放行業的過快增長，中央財政全年共安排235億元用于支持節能減排，力度之大，前所未有。

　　來自環境保護部的數據顯示，2007年中國污染減排取得突破性進展，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量比2006年分別下降了3.14%和4.66%，實現雙下降。

　　當二氧化硫和化學需氧量排放量一舉扭轉連續數年的上升趨勢，出現首次下降時，便有觀點樂觀地認為，中國環保已經出現“拐點”。

         應當慎言拐點

20世紀90年代初，美國經濟學家格魯斯曼等人發現部分環境污染物排放總量與經濟增長的長期關系呈現倒U形曲線，當經濟發展達到一定水平后，到達某個臨界點或稱“拐點”以后，環境質量可能隨經濟發展而逐步改善。

　　但報告直言，當前中國的環境危機仍然十分深重，中國環境“拐點”之說應當慎言。“經合組織（OECD）經18個月的調查，提供的中國環境報告稱，中國有1／3的河流、75％的主要湖泊、25％的沿海水域遭受嚴重污染，超過1.7萬個城鎮沒有污水處理廠，近10億人的排泄物幾乎沒有經過收集和處理�！�

　　社科院經濟學部課題組的研究結果也顯示，中國正處于“工業化中期后半階段”，很多地區的環境污染和生態破壞程度已經遠遠超過當地可以承受的極限。

　　我國成立最早的民間環保組織自然之友的楊東平理事長表示，去年1月份就有報道說，珠三角個別地區節能減排很見成效，已經出現環境拐點，但是幾個月以后就爆發了太湖藍藻的事件，個別地區自己環境的改善是以污染太湖為代價的，這發人深省。

        拐點受經濟實力制約

    事實上，“拐點論”還受到經濟實力的質疑。

　　報告指出，美國出現這個拐點是在人均GDP約1萬美元之時，還有一些國家在人均GDP達到6000美元時就出現了拐點。按國家統計局的數據，我國2006年人均GDP首次超過2000美元。中國能不能在人均GDP還不太高的情況下，出現環境“拐點”頗受學界關注。

　　剛剛組建的環境保護部首任部長周生賢22日在首次公開亮相時也表示，中國面臨的環境壓力比其他任何國家都大，應當實行最嚴格的環境保護制度。