自主創新能力不足。截止到目前，國內很多曾一度被追捧為高新技術企業的光伏企業，實質上并沒有太多技術含量。在過去的幾年里，中國光伏企業獲利的主要途徑是依靠低成本。我國能源和勞動力便宜，再加上國內環境監管不嚴、企業不用支付較多污染成本，即使國內企業購買的多晶硅成本明顯偏高，但在如硅錠/硅片、太陽電池、光伏組件等環節的生產成本，中國也只相當于美國的約二分之一。

　　由于依靠快速生產和低成本戰略能很快取得回報，多數企業根本顧不上搞研發，也沒有經過必要的技術積累過程。從整體上看，在多晶硅提純技術、電池轉換率、切片技術、系統集成等關鍵技術和工藝上，以及基礎科學和未來新技術研發上我們與國外仍有較大差距。

    三、推進光伏產業有序發展的建議

　　1、不能因噎廢食錯失加快發展光伏產業的良機

　　光伏產業技術經濟性的持續重大改進決定了光伏產業發展已進入到了可大規模發展的階段。這個判斷是國家如何定位光伏產業以及國家應采取什么樣的發展戰略和政策的基本前提。認為光伏能耗過高、必然會造成嚴重污染的觀點是不成立的。歐美日等國都在強力推動光伏研發并寄希望于在新能源技術和產業上謀求全球領先，我們必須從國家戰略高度來認識和發展光伏產業。

　　2、抓住當前有利時機加快光伏產業結構調整

　　金融危機使得國內很多光伏企業訂單和利潤大幅減少，一些企業很快陷入困境。有人主張國家應利用政策加快培育和開拓國內光伏市場以拯救這些企業。我們認為，國家對光伏產業發展的支持政策必須著眼于引導技術創新和產業升級，而不是在現有的技術水平和產業格局下通過大規模補貼來啟動國內光伏市場。因此，國家應該首先嚴格執行環保和產品準入政策，堅決淘汰落后產能，支持優勢企業技術創新。如果不經過這樣一個扶優汰劣的洗牌過程，光伏產業很難擺脫當前混亂的局面。

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