三、貫徹國家標準的執行力是節電的關鍵問題

　　何主任認為，我國城市道路照明設計標準中規定的照度水平是參照CIE標準制訂的，本來就比美、德、日等發達國家的標準高出1倍，完全能夠滿足道路功能照明的需要。但是現有城市道路照明的亮度（照度）又普遍超過國家標準。根據中國建筑科學研究院建筑物理所測量全國10個城市22條道路路面的平均照度為66lx。這個值比CJJ45－2006《城市道路照明設計標準》規定的平均照度（20/30lx）高了2.2～3.3倍，即使按全部新安裝路燈計算，乘以0.75維護系數，也高出1.65～2.5倍。而且在測量中還有許多城市路面的平均照度在100lx以上，有的甚至達到130lx。這種過高的路面亮度（照度）對于提高道路照明效果并沒有什么幫助，實際是一種巨大的能源浪費。因此如果切實貫徹國家標準，現有路燈節電50％沒有問題，如果有問題就是貫徹科學發展觀的執行力問題。

　　四、建設與管理環節制約著節能的落實

　　何主任很沉重的指出，由于歷史原因及管理體制問題，我國城市道路照明分別歸公路、城管、城建、園林等不同部門管理，還有歸電力部門管理的，城市之間的照明歸交通部門管理。因此，現在我國室外照明的管理主體不明確，政出多門，各自為政，不僅無法準確統計一個城市室外照明用電多少，建設部也無法落實室外照明節電的責任，還致使建設管理各個環節松散，管理體制不順、運行機制不靈，重建設、輕管理、懶維護、疏檢查、少監督的問題普遍存在。再加上運行機制設計不合理，有些地方路燈維護費是根據所用電費的14％－16％計算提成的，也就是說用電越多提成越高，節能反而是砸飯碗的事。因此節能根本無法落實。

　　在分析了節能的巨大潛力和存在的問題后，何開鈞主任認為，只要轉變觀念，認真貫徹科學發展觀和節能降耗的方針，提高執行力，充分利用現有技術，室外照明節電60％以上都是可能的，實現《“十一五”城市綠色照明規劃綱要》中5年（2006－2010年）累計節電25％的目標完全能達到。說到底，現在節能照明主要不是技術性問題，而是體制、機制和制度性問題，節能照明的制度安排和制度能力比技術能力更為重要！

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