中國發展觀察：未來新能源發展中的關鍵點是什么？

　　徐洪亮：風電與太陽能將是未來新一輪經濟增長點能源結構中的關鍵點，這必須要突出。2008年底，全國電力實現裝機約8億千瓦，到2020年全國電力裝機將達到15億千瓦。2008年底，風電裝機實現1200多萬千瓦，預計到2010年風電裝機將突破3000萬千瓦，標志著國家規劃中提到的2020年風電裝機實現3000萬千瓦已提前10年實現，我預計到2020年風電裝機將達到1.5億千瓦以上，預計后10年年平均裝機達到1200萬千瓦，意味著電網裝機將達到15億千瓦，風電裝機達到1.5億千瓦。風電占整個電網裝機容量比重將達到10%，確實凸顯了風電的發展速度，其電量比重預計達到4%。最近國家發改委將對風力發電的產業政策進行調整，2020年中國風電的裝機規劃將調整為1億千瓦。從中國風電資源已公布的資源來看，風電裝機可開發容量是10億千瓦，相當于水電可開發容量的4倍，實際上中國風電資源隨著技術的進步和提高，可開發的風電資源量將會遠大于10億千瓦。

　　首先是技術進步為風電創造了條件，如低風速風機的出現，它可以大大提高可開發風電的利用價值，年平均6m/s風速即可達到等效滿負荷2000小時以上，這是科技進步帶來的。隨著大風機的出現，輪轂高度120米的風電場今年將出現，風速帶來的增量是巨大的；其次是海上風電場，開發利用海上風電場是一個挑戰，國際上公認是80米水深都可以建風電廠，這種資源的放大是非常大的，目前我國正在作前期準備工作。

　　從太陽能的發展來看，以中國的光伏電池為代表的光伏板出口，由于價格比較高，到2008年底前，太陽能項目投資一個千瓦5萬元，上網電價4元多。由于金融危機國際市場的變化，目前國內市場的出口全部停止，造成國內產品大量積壓。最近國家發改委組織了一個甘肅的特許權項目，1萬千瓦的太陽能最后中標上網電價是0.69元,太陽能上網比較合理的電價是1.2元左右；其工程造價是一個千瓦1.5萬至2萬元。按照這個價格，太陽能發展將加快，我們希望國家制定切合實際的政策，推動太陽能這一新能源的開發利用。

　　中國發展觀察：促進風電大發展的內在動力是什么？比如CDM潔凈能源發展機制。目前投資風電項目的程序、收益及風險？比如核準建設的程序、資本金、收益、風險、電價等環節？

　　徐洪亮：《京都議定書》是國際公約，規定潔凈能源的發展機制(CDM)。在國內來講起步早，CDM的實施對風電來說是最大受益者。目前總體上來講，早期投產的項目已經取得了實質性收益，CDM已經成為風電發展不可缺少的收益，一度電可提高8分錢。這個收益是額外的收益，至少在2012年前投產的項目都應該有所保障。從目前看也存在一些問題，比如市場混亂，特別是一些業主對CDM買家炒家認識不清楚。其次，對于2012年以后CDM《京都議定書》的生效問題有擔心之處，我認為2012年后CDM肯定會繼續生效。因為環境問題是全人類的事情，它不僅在發達國家被看成是頭等重要的事情，而且國人的環保意識也已經大大增強。

　　從目前以及相當長的時間看，投資風電項目是非常好的投資，比其他項目風險更小，收益更大，風電的建設程序通過規劃、可行性研究、項目的核準，到項目的開工、驗收，建設期較短，一般一年時間風電廠即可建成；此外風電的資本金是20%，對企業來講，負擔也不大。從目前來看，投資風電收益基本上是有保障的，而且電力行業電費不拖欠，這對企業來講是利好。風電投資企業比較關心電價問題，風電的電價分為兩個電價，一是特許權電價，另一個是國家指定的地區指導性電價，這個電價已經趨于完善。就特許權電價來看，國家發改委采取競價報價只占40%權重，并以平均中間價為中標電價，避免了惡性競爭，避免了最低價競爭中標問題，現在基本上擺脫了中標即虧損的局面。但是，特許權的行政干預較嚴重。二是地區指導性電價，國家制定了像內蒙東西部0.52-0.54元、東北地區0.6元左右等指導性電價，目前這兩個價格均趨于完善，趨于合理，基本符合風電開發實際，對風電發展來講是比較好的。

　　“風電發展成功與否與產業化密切相關，中國風機產業化已經進入大洗牌階段，將面臨重組、合并、并購的局面”

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