長三角節能減排工作進展

　　近兩年來，長三角兩省一市十分重視節能減排工作，成立了工作領導小組，制定了節能減排工作實施方案或意見，在推進產業結構調整和加大節能減排工程建設等方面下了很大功夫，成效顯著。

　　一、完善政策法規體系，加強了節能減排力度

　　長三角兩省一市制定了一系列的政策和法規，使節能減排工作有法可依。

　　二、以節能減排為導向推動了產業結構調整

　　在推動產業結構優化升級，嚴格控制高耗能、高污染產業過快增長方面，長三角二省一市2007年取得了顯著成效。結構調整包括產業結構調整、工業結構調整和產品結構調整等多個層次，重點關停和調整高耗能、高污染的生產線或企業約4300個，其中上海571個，江蘇2713個，浙江1216個。關停老、小火電機組435.4萬kw，其中上海64.5萬kw，江蘇113.9萬kw，浙江257萬kw。

　　三、2007年實現了國家萬元GDP能耗下降4％的目標

　　近二年來， 在長三角兩省一市GDP逐年增長和能耗增量相對減少的雙重作用下，萬元GDP能耗呈下降趨勢。2007年長三角二省一市單位GDP能耗下降到0.79Tce/萬元，比全國水平低26.6 ％，上海、浙江和江蘇萬元GDP能耗在全國的排名分別為第3、第4和第5，僅次于廣東省和北京市，見表3。

　　對于國家規定的“十一五”期間萬元GDP能耗年均下降4％的約束性指標，長三角二省一市2006年未能達到預定目標，2007年實現并超過了4％的目標,見表4。

　　四、2007年主要污染物排放總量首次實現雙下降

　　長三角二省一市加大了環境污染整治力度， 2007年全面完成了國家下達的主要污染物SO2和COD排放總量削減2％的年度目標，見表5、表6。主要污染物排放保持雙下降。

　　五、積極探索節能減排市場化管理機制

　　近年來，長三角兩省一市在節能減排市場化管理與操作方面分別進行了廣泛深入的探索，成效正在逐步顯示。

　　1．推行合同能源管理。截止到2008年5月，上海已有80多家專門從事合同能源管理的公司，累計已完成約500個節能項目，并將推出的《上海市合同能源管理實施操作指南》。

　　2．探索綠色電力認購機制。上海已成為我國率先實施綠色能源機制的城市。機制的核心是綠色電力生產企業以較高的價格將電力上網，鼓勵包括企業和家庭在內的終端電力用戶自愿認購綠色電力，支付較高的電力成本。認購不足的部分，由電力公司消化。體現了由政府（國有電力公司）和企業及公民共同承擔綠色能源消費過程中增量成本的思想。

　　3．建設能效電廠。江蘇省在總結電力需求側管理經驗的基礎上，對全省16276個大工業和商業用戶進行了能效潛力調查，并以電動機、拖動類設備、調速設備、綠色照明和工藝改造為主要項目，在全國率先建設能效電廠項目。到2008年8月，江蘇省完成了982個能效電廠項目，涉及企業478家，已建成能效電廠30萬kw，年節電18.8億kwh，所得的能效資源可滿足江蘇省10％的新增電力需求。

　　4．電力調度市場化。江蘇省在確保電網安全的前提下，通過機組競價上網的方式，讓高效節能減排的大機組多發電，逐步關停煤耗高、污染嚴重的小機組，成效顯著，目前正在擴大試點，促進華東電力市場的改革。

　　5．建立市場化服務體系。2007年，浙江省已形成了節能技術診斷、技術服務、合同能源管理等市場化服務體系，已有從事中介服務機構60余家，實施EMC（能源合同管理）項目機制的機構有10余家，實施EMC機制節能技改項目120多項，引入省外及民間節能技改資金2.3億元，采用客戶與中間商節能回收效益分享，為節能減排融資開創了市場化服務機制。

　　6．施行排污權交易。江蘇和浙江部分地區已開展了排污權交易試點。太湖流域的排污權有償使用和交易試點工作已于2008年8月14日正式啟動。上海環境能源交易所已于2008年8月5日掛牌成立，這是我國第一家環境能源交易平臺，標志著我國節能減排和環境保護事業從單一的行政配置向市場化配置的重大轉型。交易所將為長三角乃至全國提供服務，是加快構筑以市場化配置資源方式推動節能減排的新機制。

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