“提到空氣質量大家都在講藍天保衛戰，如果我們把2013年‘大氣十條’開始實施算做藍天保衛戰起點的話，到今年正好5年，所以我想先回顧一下這五年的情況。”賀克斌說。 

五年來，國家從能源結構調整、產業結構調整、重要減排工程三方面出發，采取了五大舉措。 

第一，通過長期有效的措施促進煤炭消費比例持續下降。從2013年到2017年，煤炭消費總量下降3億多噸，占一次能源消費比例由67.4%下降到60%。 

第二，全面推進國家減排工程，推進煤炭清潔利用。 

第三，推進燃煤電廠超低排放改造。2015年至今，全國50%以上的機組已經完成改造。改造后的燃煤電廠二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放限值分別比國家排放標準低83%、50%和67%，達到了天然氣電廠排放水平。 

第四，推進采暖系統熱源采用清潔能源。推進北方地區清潔采暖的工作遵循“宜氣則氣、宜電則電”原則，盡可能地利用清潔能源。 

第五，推行分區域、分季節的錯峰生產，調整短期產業結構。實施錯峰生產，即在企業全年生產量不變的情況下，加大夏季的生產量，充分利用氣象條件對污染的擴散和消納能力，進行產業短期調整，同時配合交通等多種舉措。 

中國工程院受生態環境部委托，進行了推行“大氣十條”后五年的基本評估，得到的結果顯示“全國大氣污染物排放總量迅速下降”。 

具體來講，2013-2017年，全國二氧化硫、氮氧化物和一次細顆粒物排放量分別下降了1493萬噸、561萬噸和408萬噸，是歷史上下降最快的時期，降幅分別達到59%、20%、29%。相比2013年，2017年京津冀、長三角和珠三角PM2.5濃度分別下降了39.6%、34.3%和27.7%，北京市PM2.5降至58微克/立方米，全面超額完成“大氣十條”預期目標。 

盡管我們取得了這么多成績，但是如果以現行國家標準衡量，2017年，空氣質量達標城市比例僅為27.2%，全國還有240多個城市沒有達到合格標準，城市達標率仍然較低。并且，區域性污染問題突出，京津冀和周邊地區，包括雄安在內的區域還是濃度最高的地區�！霸斐蛇@個結果非常重要的原因是三個‘偏’——偏重化工業的產業結構，偏化石燃料的能源結構和偏公路運輸的交通結構�！辟R克斌認為。 

京津冀及周邊地區正是包括電力、水泥、玻璃、工業鍋爐等大部分污染源的集中點。雖然二氧化硫下降了，但氮氧化物下降的比例遠遠不如前者；硫酸鹽大幅下降，但硝酸鹽卻明顯增加；比例倒掛，這也是臭氧上升的原因。另外，二氧化硫排放治理成果看似突出，2017年全國二氧化硫排放量已經下降到1000萬噸左右，城市二氧化硫濃度超標問題基本解決，顆粒物中硫酸鹽濃度大幅下降。但若和美國、歐洲相比，我國的形勢仍較為嚴峻。 

目前來看，如果堅持實施現有環保政策，難以使所有城市PM2.5達標�；鶞是闆r下，2030年，重點城市無法全面達到35μg/m3的國家二級標準。而在強化末端控制情景的情況下，也只可使部分城市達標。因此，未來我們不可能再大規模依賴末端治理，目前情形已經把我們逼到必須要去動產業結構、能源結構這一步。只有將節能情景和深度能源結構調整相結合，才能使所有城市均可達標。