國家發改委能源研究所所長姜克雋表示，在目前的發展形勢下，征收能源稅作為一種非常有效的辦法，已經勢在必行，而且能在相當大的程度上促進中國的經濟更健康的發展。

　　國家發改委能源研究所所長姜克雋撰文指出，近幾年中國的能源消費快速增長，2007年能源消費量達到26.5億噸標煤，給能源供應、交通和環境帶來巨大壓力，同時也使得能源安全問題得到了廣泛關注。能源的這種發展已經開始影響經濟發展，必須要提出更為明確的能源發展戰略，以進一步采用各種降低能源需求的政策。

　　中國的經濟體制已經逐步走向市場經濟。能源發展的管理體制的變革相對緩慢，但經濟發展的大形勢已經為在能源發展中進一步采取財政和經濟政策提供了良好環境。目前國際上已經在能源發展中采取了多種財政和經濟政策，并獲得了很好的效果。在目前的發展形勢下，征收能源稅作為一種非常有效的辦法，已經勢在必行，而且能在相當大的程度上促進中國的經濟更健康的發展。

　　分析研究表明，征收能源稅對中國未來能源需求的抑制作用非常明顯。當稅率為50元/噸標煤時，能源需求量將下降6.3%，約節能1.26億噸標煤，稅率為120元/噸標煤時，能源需求量將下降16.2%，約節能4億噸標煤。征收能源稅也會對GDP產生一定的負面影響，但相當有限。假設2010年開始征收能源稅，稅率為50元/噸標煤，與不征稅相比，GDP損失為0.4%。這主要是由于能源價格的上升導致了對有關經濟部門的抑制作用和能源產業產值下降。但這些數據沒有充分考慮中國減少進口對經濟的促進作用，以及減少國內對能源產業的投資而增加對一些新興產業投資所帶來的替代效應。如果考慮這些效果，GDP的損失將非常有限，或為正面影響。同時從GDP增長率來看，基本沒有變化。另外需要關注的是損失的GDP是未扣除污染成本的GDP，如果考慮綠色GDP的話，則這些損失會大大減小。

　　他表示，如果同時考慮到中國能源系統快速發展帶來的社會成本，主要包括能源安全成本、擴大國際市場所引發的成本、環境成本等，征收能源稅的效果將更為明顯。特別是最近中國對擬征收機動車燃料稅的討論，為征收能源稅帶來了很好的契機。中國應該從現在就開始比較認真的考慮征收能源稅。相對于目前所考慮的費改稅，直接征收能源稅將簡單得多。

　　征收機動車燃料稅會對抑制機動車能源需求的快速增長起到明顯作用。到2010年征收機動車燃料稅情景與基準情景相比，稅率為2.4元/升汽油時，機動車能源需求量將下降10.3%，約節能1,620萬噸油，到2030年稅率為4.6元/升汽油時，機動車能源需求量將下降20%，約節能9,000萬噸油。機動車燃料稅已經是國際上較為廣泛采用的能源稅制，已經具有比較好的經驗。在目前中國石油(601857行情,股吧)需求和交通用能快速增長的情況下，采用機動車燃料稅有積極的作用。適當的政策可以引導大眾的交通消費行為，促進先進交通技術的發展，機動車燃料稅就是這樣一種較為恰當的財政政策，而且有比較好的效果。

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