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新能源汽車騙補資金追回23億 補貼退坡機制將促市場化競爭
來源:中國節能產業網 時間:2017-3-7 17:28:01 用手機瀏覽

對于新能源車企業騙補行為的懲罰措施已經獲得成效。3月7日上午,財政部部長肖捷表示:“對騙補問題,財政部高度重視,已經對部分騙補企業進行了公開通報,并依法從嚴處理和處罰,已經追回騙補資金和罰款約23億元,并且對有問題的車輛不再補貼,對閑置的車輛也暫緩清算!

出于扶持新興產業和改善汽車使用環境等因素,自2009年起國家和各級政府對于新能源車企業會給予一定補貼。而部分企業把補貼當成了“唐僧肉”,通過各種非正當手段騙取補貼,浪費了大量國家資金。這一現象從2015年下半年開始引發高度關注。

國務院辦公廳從2015年下半年起組織了督查,財政部于2016年初組織力量,對90家主要的新能源汽車生產企業進行了專項檢查,共涉及2013-2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛,抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運營狀態。

在2016年1月的中國電動汽車百人會論壇上,前財政部部長樓繼偉指出:“要聯合相關部委組織專項檢查,對查實的騙補問題依法依規嚴肅處理,對各種騙補和尋租行為給予嚴厲打擊,決不手軟。”

經過半年左右的調查取證,去年9月份,以蘇州吉姆西客車為首的5家騙補企業被作為典型案例曝光。其中還包括金龍聯合汽車工業(蘇州)、深圳市五洲龍汽車、奇瑞萬達貴州客車、河南少林客車等4家企業。這些企業通過編造虛假材料采購、車輛生產銷售等原始憑證和記錄,上傳虛假合格證,違規辦理機動車行駛證的方式,虛構新能源汽車生產銷售業務等手段騙取補貼,金額涉及數千萬至數億人民幣。

此后不久,力帆乘用車也被曝涉及騙補。

根據《財政違法行為處罰處分條例》,對于騙補企業不僅要處以罰款,更將取消次年財政補貼的預撥資格。

眼下中國雖成為全球最大新能源汽車產銷國,但仍處于起步階段,政策導向因素大于市場導向。對此,前財政部長樓繼偉指出:“真正有競爭力的企業無不是在市場中摸爬滾打成長壯大的。”財政部2016年已經明確了“補貼退坡”機制:2017年至2018年新能源汽車補貼標準,將在2016年基礎上下調20%,2019年至2020年下降40%,2020年以后補貼政策將退出。2016年底發布的2017年最新補貼政策也是照此施行的。

2017年,新能源車“國補”下降20%,此外地方補貼不得超過上級補貼的50%。公開報告顯示,相比去年,今年的新能源車補貼相當于下降了38%左右。這樣一來,一方面鼓勵新能源車邁向市場化,另外也相當于增加了“騙補的成本”,從側面遏制了騙補行為的滋生。

但市場似乎還沒有適應新的政策。諸如奇瑞、江淮等車企仍在糾結這少了一截的補貼是否需要自掏腰包,否則其產品性價比就會大幅下降。而北汽、上汽等大型國有車企則相對受影響較小。處于“磨合期”的新能源車市場1月份暴跌七成。

不僅如此,此后每隔一年補貼金額就會下降一截,直至2020年完全消失。工信部部長苗圩3月5日表示:“我們還得研究用一個什么樣的辦法來取代它,我們正在網上征求意見,就是用傳統汽車的油耗積分和新能源汽車的積分,試圖建立一種交易的制度,現在正在征求各方面的意見,如果完善了以后,我們將會把這個政策作為2020后,補貼政策取消以后一個替代的措施。”

事實上,目前正在試行的積分政策仍然讓企業不太好過。根據工信部發布的《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》,從2018至2020年,車企銷售車輛中新能源汽車積分比例分別為銷量的8%、10%和12%。一個年銷100萬輛的車企需要8萬分,其中一輛電動車積4分、插電式混動車積2分——這對于任何一家車企來說都是一個高門檻。

很明顯的一點是,2020年后的“替代政策”將不再以減輕企業壓力為出發點,而是以增強企業間的競爭為主。如財政部部長肖捷所說“進行政策調整的目的,就是要形成扶優扶強的財政政策導向!睆慕衲觊_始,新能源車市場已經從集體規模增長,轉變到優勝劣汰的階段。


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