近期環保部決定將北京、天津、河北、山西、山東、河南等有關省(市)開展2017 年度第一季度空氣質量專項督查,隨機抽查相關地市環境污染防治工作情況。目前,專項督查組已完成動員部署和培訓,正進行其他前期準備,將于2 月15 日至3 月15 日進駐各省實施現場督查。

點評:

專項督查蓄勢已久,部長帶隊凸顯高規格。早在1 月16 日環保部就召開京津冀及周邊地區大氣污染防治工作專題會議,向冀晉魯豫四省發出預警提示信息,還提出將派出督查組開展督查。由此可見本次對京津冀晉魯豫六省市的空氣質量專項督查絕非空穴來風。此次專項督查采取專題部署、部長巡查、走訪問詢、現場抽查等方式開展督查工作,由環保部部長陳吉寧和4 位副部長親自帶隊開展巡查,表明了環保部對于大氣質量專項督查的重視程度。督查人員由環保部領導、環保部區域督查機構人員、相關省、市環保廳局執法人員組成。

專項督查實現“三督”,與中央督察高度相似。此次專項督查重點督查各級黨委、政府及其有關部門責任落實情況,還包括重污染天氣應急預案落實情況和“散亂污”企業依法治理情況等。專項督查組以督政為主導,督黨、督政、督企相結合。此外專項督查非常重視督查結果的應用:對問題突出的城市,將采取公開約談,將問題向社會公開并向地方轉辦。與2016 年在16 個省市分批進行的中央環保督察相比,本次專項督查無論是在督察規模、督察對象還是在督察結果應用上都高度相似。如果說中央環保督察是對地方各類環保問題的全面覆蓋,那么專項督查就是對大氣污染問題的深度治理。在2017 年中央環保督察持續推進、省級督察制度已經逐步建立的背景下,未來各領域專項督查也有望實現常態化。

利好大氣治理和監測行業,高污染行業受到影響。2016 年中央環保督察不但對環保行業產生了積極影響,也對諸如化工、煤炭、鋼鐵、有色、造紙等其他行業產生了深遠影響。督察省區重污染企業遭到停產停工,相關產品產量下降,漲價明顯。因此預計本次與中央督察極為類似的專項督查將會利好大氣污染治理和監測行業,同時對其他高能耗、高污染行業帶來去產能、調結構的變化。若2017 年中央環保督察疊加專項督查,行業影響將進一步持續。