記者：中國建設節約型社會，從根本上說是要著力構建什么？

　　馬凱：建設節約型社會，從根本上說就是要著力構建節約型的增長方式和消費方式，其中，首先是要著力構建節約型的增長方式。構建節約型的增長方式要實現四個轉變，即需求結構要由主要依靠投資和出口拉動增長向消費和投資、內需和外需共同拉動增長轉變。產業結構要實現由主要依靠工業帶動增長向工業、服務業和農業共同帶動增長轉變。在要素資源的投入上，由主要依靠資金和自然資源支撐增長更多地向依靠人力資本和技術進步支撐轉變。資源利用方式上，由“資源——產品——廢棄物”的單向式直線過程向“資源——產品——廢棄物再生資源”的反饋式循環過程轉變。使經濟增長建立在經濟結構優化、科技含量增加、質量效益提高的基礎上，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經濟增長方式。

　　在產業結構上，在鞏固農業、壯大工業的同時，要把發展服務業放在更加重要的位置上，提高第三產業在國民經濟中的比重。還要大力發展高技術產業，特別是要加快發展并做大做強信息產業，加速信息化進程。用高新技術和先進適用技術促進傳統產業升級，加快淘汰落后工藝、技術和設備。增進企業重組，提高產業集中度和規模效益。調整能源消費結構，提高優質能源比重。根據資源條件和環境條件，確定不同區域的發展方向和功能定位，優化區域產業布局。

　　要著力構建節約型的城市化模式，城市化發展必須充分考慮資源條件和環境的承載能力，節約和集約利用土地、淡水、能源等重要資源，要嚴格建設用地、規劃管理，改進建筑結構，充分利用空間，把城市建設用地的集約利用與改善城市環境相結合，合理配置綠化用地。大力發展節能建筑和城市集中供熱，規劃和建設節約型的綜合交通運輸體系，優化發展城市公共交通，提高交通運輸系統效率。大力推進城市節水、利用各種可利用水資源，建立規范的再生資源回收利用體系。

　　同時，要在全社會構建節約型的消費模式，形成崇尚節約、節儉，合理消費、適度消費的理念，用節約資源的消費理念引導消費方式的變革，逐步形成文明、節約的行為模式。

　　記者：在加快建設節約型社會的過程中，中國將采取哪些政策措施？

　　馬凱：第一，我們將堅持節約優先的方針。生產、建設、流通、消費各個領域都要把節約資源放在突出位置，努力降低消耗，減少損失浪費，提高資源利用效率。把加快建設節約型社會作為國民經濟和社會發展“十一五”規劃的重要任務，作為編制各類專項規劃、區域規劃和城市發展規劃的重要指導原則。

　　第二，要健全法規標準，強化監督管理。要解決無法可依和法律不完善的問題，制定完善標準，對高消耗、高污染行業提出更為嚴格的產業準入標準，將制定產品的強制性效能標準，修訂和完善主要效能行業節能設計規范、建筑節能標準等。嚴格管理，同時加大執法和監督檢查力度。

　　第三，要完善激勵機制，建立長效機制。加快推進水、電、石油、天然氣等資源性產品價格的市場化進程，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制，充分發揮市場配置資源的作用。建立健全節約型社會的財稅政策體系，加快制定鼓勵生產、使用節能節水產品和節能建筑以及低油耗、低排量車輛的財政稅收政策，完善資源綜合利用稅收優惠政策，調整高耗能產品進出口政策。

　　第四，要加快技術創新，突破技術瓶頸。高度重視信息、先進工藝和制造技術在資源開發利用領域的應用，堅持引進技術與消化、吸收、創新相結合，加強資源節約和循環利用技術的科技攻關和產業化。重點開發有重大推廣意義的資源節約和綜合利用技術。加快資源節約新技術、新產品和新材料的推廣應用。加大對節約資源、發展循環經濟的重大項目和技術開發、產業化示范項目的支持力度。

　　第五，要推廣新機制，發揮市場引導作用。實施能效標識管理，引導消費者購買節能型產品，促進企業加快高效節能產品的研發。要優化用電方式，提高終端用電效率。推行合同能源管理，為企業實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。推行節能資源協議，推動企業或行業采取資源方式實現節能目標。實施政府節能采購，逐步擴大節能節水產品的采購范圍，降低政府機構能源消費開支。

　　第六，要強化宣傳教育，提高全民節約意識。要提高全社會對建設節約型社會重大意義的認識，增強緊迫感和責任感。同時組織開展相關管理和技術人員的培訓，編寫消費行為守則和資源節約公約，引導合理消費，規范消費行為。

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