2016年政府工作報告中明確指出，大力發展節能環保產業，廣泛開展合同能源管理。工業綠色發展是生態文明建設的重要內容，也是工業轉型升級的必由之路，這為節能服務產業發展帶來機遇。加快節能服務產業發展、推行合同能源管理，對我國完成“十三五”節能降耗目標、實現綠色低碳發展具有重要意義，應該獲得廣泛認知。

      “十二五”期間我國節能服務產業迅猛發展，總產值和合同能源管理投資不斷攀升。到“十二五”末，全國從事節能服務業務的企業總數達到5426家，比“十一五”期末增長近6倍�！笆�二五”累計合同能源管理投資3710.72億元，形成年節能能力1.24億噸標準煤，減排二氧化碳3.1億噸。

      我國節能服務公司的業務領域以工業、建筑和交通節能為主，市場潛力巨大。通過合同能源管理方式，可解決企業在實施節能項目時遇到的諸如技術和方案選擇、項目融資困難和管理風險等問題，形成節能項目的效益保障機制，降低成本和風險，提高能源利用效率，創造互惠共贏，把環保、生態等眾多產業的綠色價值變成實際效益。

      為推動我國合同能源管理的發展，可敦促、鼓勵用能大戶重視以合同能源管理模式實施節能改造。政府可進一步完善相關法律，拓寬融資渠道，形成更趨完善的市場機制，減輕其資金壓力。

      歐美國家對合同能源管理，政府給予支持并有相應法律保障。如美國政府制定了“聯邦政府績效合同”法案，能源部還對政府機構進行具體的指導，制定有關合同能源管理的文件。同時，有46個州通過了相關立法，達到既不需要增加政府預算，又能取得節能效果的目的。立法要求州內的政府建筑必須利用合同能源管理方式進行節能改造，并以法律的形式規定了最長合同年限，一般各州都定為10 年，個別可長達15年，這樣就為節能服務公司的有效回收成本，獲得合理利潤提供了法律依據。