20年，很長，也很短。對于一個產業而言，20年是7000多個日夜的沉淀與積累，足以使其從嫩綠新芽長成參天大樹;20年也很短，短到雖然已經經過了7000多個日夜的風雨兼程，卻仍然只是萬里長征走了一小步。
今年，我國的合同能源管理將迎來20歲生日。在此，我們聚焦合同能源管理成長20年路上的喜悅與困惑，希望能為其在“十三五”的持續發力提供有益的思考。
自1996年世行第一次將合同能源管理(EMC)這一概念帶入中國，該產業無論從產業規模、從業人員數量，還是吸引的社會投資、給社會貢獻的節能減排量等方面都實現了質的飛躍，可謂市場蓬勃，但投入大、盈利慢、誠信體系難建立等層層障礙積重難返，仍然是合同能源管理發展之路上面臨的挑戰。 成績可喜
3月5日，李克強總理在政府工作報告中提到：“支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理�！比涨罢焦嫉摹秶窠洕蜕鐣l展第十三個五年規劃綱要》也將“推行合同能源管理、合同節水管理和環境污染第三方治理”作為“十三五”時期的目標和任務。
有國家的節能環保政策背書，合同能源管理這一主打“風險投資我擔、利益你我共享”的市場化節能機制發展前景可觀。尤其“十二五”期間，節能環保政策日益嚴格，來自政府監管的壓力和企業轉型升級的內生動力雙重作用，使合同能源管理迎來了“黃金五年”。
數據顯示，“十二五”累計合同能源管理投資3710.72億元，形成年節能能力1.24億噸標準煤，減排二氧化碳3.1億噸。
中國節能協會節能服務產業委員會副主任兼秘書長趙明用成績喜人來評價合同能源管理在中國市場20年的發展。
她說，合同能源管理趕上了全球重視節能、低碳的“好時候”，搭上了中國政府大力施行節能減排的“順風車”，再加上其市場化特性更好地滿足了市場化的需求，取得了令人矚目的成績，也為我國的節能減排事業作出了巨大貢獻。
山東威海大榮新能源開發有限公司就真切地感受到了該產業發展的日漸向榮。該公司總經理張珺峰用“春天來了”來向記者形容。據了解，這家在我國市場上首家專業從事氙氣燈產品的設計、制造的公司，不僅從事氙氣燈產品銷售，還推出合同能源模式為客戶提供路燈節能改造。
“自2010年成立以后，投入了五六千萬元，一路艱難，捱到2015年終于迎來了春天。”據張珺峰介紹，該公司所開發的產品不僅開始得到市場的認可，已經開始將業務拓展到國際市場。“這幾天就有個好消息，西班牙巴塞羅那市將一次性購買我們7000多套氙氣節能燈。”中興能源有限公司作為國家發展改革委首批節能服務認證企業，近幾年發展之路也頗為順利。該公司副總裁羊春向記者介紹，中興能源目前開展的建筑節能、區域能源站、工業節能、數據中心節能以及節能規劃與能源審計業務均獲得了較快的發展。尤其在深圳及廣東做過較多的公共機構合同能源管理項目，就因為節能效果客觀，獲得了較高的客戶滿意度。
點贊與吐槽齊飛
有點贊，也有吐槽。
張珺峰在開拓國際市場的過程中，發現了我國地方政府在節能觀念上存在的差距。他說，一方面，地方政府對新鮮事物抱有更謹慎的態度，不勇于嘗試，導致許多新技術、新產品推廣艱難;另一方面，有些地方政府容易被某些技術較為強勢的宣傳所誤導，在制定政策或者采購節能技術、產品時，更傾向于曝光度較高的技術產品�！暗胤秸畱摻o各種技術更公平的競爭機會，是騾子是馬，要通過比較再作決定�！� 中興能源則在涉足政府公共機構節能時遭遇了一些困難。羊春透露，為了充分發揮在節能減排方面的引領帶動作用，目前國內政府公共機構節能陸續啟動，但由于財政預算、建筑能耗統計、節能計量等原因，推進過程緩慢。
“雖然‘十三五’新的具體政策還沒有出臺，但根據現有的政策走向，‘十三五’期間合同能源管理將繼續維持穩步發展 的態勢沒有變，服務的領域將從工業為主轉向建筑特別是公共機構。政府機構節能作為合同能源管理的黃金市場，隨著政府轉變職能和機制體制改革深入，現存的障礙和問題也有望在‘十三五’取得實質性突破。”趙明分析。
更加令人欣喜的是，經過“十一五”、“十二五”期間的發展，節能服務公司不僅在數量上有了大幅度提升，在服務品質、服務能力、業務開拓能力、融資能力、風險控制能力、撬動資本市場的能力等方面，都有了質的改善。據趙明介紹，經過一段時間的兼并重組之后，市場上出現了一批大型的、專業的、綜合型的節能服務公司，一些公司甚至成功實現了上市。銀監會也出臺了綠色融資指南，越來越多的銀行、擔保公司、金融機構開始關注和投入這個行業，租賃、擔保等合同能源管理定制產品大量出現，大大改變了以往節能服務公司體量小、資金少、融資能力弱等狀況。
“但不能否認的是，整個產業的體系還有亟需完善的環節。比如第三方評估、社會誠信體系的建立、節能服務公司與用戶之間的平等地位的建立、法律體系的完善等�！壁w明說。
機遇與挑戰共存
“十三五”期間，綠色發展理念被確立，供給側結構性改革深入展開，這一宏觀背景所釋放出的節能減排空間給20歲的合同能源管理送來了新的發展機遇，相伴而生的是更大的挑戰。
國家能源研究所研究員姜克雋就表示，最近一段時間，隨著能源價格出現波動，合同能源管理行業出現了合同違約的現象，業主無法支付費用，導致節能服務企業損失巨大，那些本就資金鏈緊張的企業甚至難以為繼�！斑@些新情況有可能讓該產業的發展預期發生變化，這一點是以往沒有預料到的，最近我們討論最多的議題，就是怎么確保合同能源管理項目在能源價格不斷變動的情況下，仍然能獲得應有的利潤�！壁w明則提到了另一個關乎產業生死的問題。她說，隨著合同能源管理的日漸成熟，政府將逐漸收回“政策之手”，釋放“市場之手”，將發展的接力棒交給節能服務產業，回歸合同能源管理的市場化本位。充分的市場化，代表著市場競爭將更加充分，節能服務產業面臨的最大挑戰就是同業競爭。
“節能服務產業千萬不能陷入傳統行業那種低價競爭的惡性循環怪圈。這個市場足夠大，也沒有哪一家企業能夠做到包打天下，目前根本不至于進入‘有我無你，有你無我’的白熱化競爭狀態�！壁w明說，行業加強合作，形成聯盟，形成拳頭，優勢互補，共同滿足市場的需求，推動產業走向規范化才是長久之計。
據了解，中國節能協會節能服務產業委員會目前正在嘗試通過節能服務公司評級制度和建立節能服務產業 “黑名單”的方式，來引導、規范節能服務企業，正如趙明所說，“誠信非常重要，絕對不能因為誠信的問題導致這個行業在未來慘敗�！�
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