中央企業節能減排工作取得的上述成果,是廣大中央企業共同努力、扎實工作、艱苦拼搏的結果。在這里,我代表國務院國資委向戰斗在節能減排第一線的廣大領導和職工表示衷心的感謝和崇高的敬意。
中央企業節能減排工作雖然取得了積極的進展和成效,但離黨中央、國務院的要求還有較大差距。目前存在的主要問題是:個別中央企業節能減排意識比較淡薄,仍存在著思想認識不到位、組織體系不健全、層層責任未落實等問題;一些制約中央企業節能減排工作的體制、機制問題尚未得到有效解決;少數中央企業對節能減排缺乏整體規劃和有力指導,工作系統性和前瞻性不強,進展和成效不明顯;一些中央企業對新技術、新產品、新材料、新工藝的推廣應用投入力度不夠,所屬企業中仍有一批技術落后、能耗高、污染大、資源利用率低的工藝、設備和裝置尚未淘汰掉;不少企業基礎管理仍然比較薄弱,計量、統計等基礎工作不扎實,人員素質和能力不能適應節能減排工作的要求。對這些問題,有關中央企業必須予以高度重視,認真分析原因,研究制定有針對性的措施,在今后工作中認真加以解決。
二、進一步明確中央企業節能減排工作的指導思想、主要目標和工作重點
節能減排是緩解全球資源緊張、減輕全球溫室氣體效應、建設美好地球家園的世界大事,也是我國實現經濟社會可持續發展、構建社會主義和諧社會、造福子孫后代的國家大事。黨中央、國務院高度重視節能減排工作,已向全國各行各業發出了總動員令。各中央企業一定要按照黨中央、國務院的部署和要求,以對國家和人民利益高度負責的態度,站在國家可持續發展和國際節能減排大趨勢的戰略高度,以堅定的決心和必勝的信心,堅決貫徹落實黨中央和國務院作出的節能減排的戰略決策,切實擔負起并完成好黨和國家賦予中央企業的歷史使命。
當前和今后一個時期,中央企業節能減排工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,以提高能源利用效率、保護環境為核心,以強化管理、調整結構、技術進步為根本,以建立有效的激勵約束機制為手段,加強組織領導,落實主體責任,加大工作力度,到“十一五”期末,全面完成中央企業的節能減排目標,并初步建立起節能減排的長效機制,努力開創中央企業節能減排工作的新局面。
為確保 “十一五”時期中央企業節能減排目標的實現,國務院國資委在對中央企業節能減排工作實施方案進行認真研究和分析的基礎上,提出如下中央企業節能減排工作的主要目標和下一步工作重點。
(一)中央企業節能減排工作目標。到“十一五”期末,中央企業要確保完成單位增加值能耗降低20%,主要污染物排放總量減少10%,其中石油石化、冶金、電力、交通運輸、化工、煤炭、建材等重點行業,要力爭到2009年末,提前完成上述目標;國資委確定的30家“重點型”中央企業,各項主要生產經營業務的能耗、水耗、污染物排放指標全部實現歷史最好水平,其中三分之一以上的企業接近或達到國際先進水平。
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