合同能源管理區，向廣大觀眾介紹了一種基于市場的、全新的節能新機制——合同能源管理，運用這種節能新機制，為客戶提供節能服務的專業公司稱為節能服務公司。合同能源管理區向觀眾介紹了節能服務公司的從事的業務范圍、運營方式。

 

　　觀眾看過介紹后將對這種全新的節能方式有一個全面而深入的認識。

 

　　同時還向廣大觀眾介紹了中國節能協會節能服務產業委員會即將舉辦的“節約能源11520在行動”活動。

 

　　二、合同能源管理——一種新型的市場化節能機制

 

 

　　1、合同能源管理（EPC--Energy Performance Contracting）：是一種新型的市場化節能機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許客戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，以降低目前的運行成本。能源管理合同在實施節能項目的企業（用戶）與專門的節能服務公司（EMC）之間簽訂，它有助于推動節能項目的實施。

 

　　2、節能服務公司（EMC—Energy Management Company:國外也稱ESCO--Energy Service Company）：又稱能源管理公司，是一種基于合同能源管理機制運作的、以盈利為目的的專業化公司。EMC與愿意進行節能改造的客戶簽訂節能服務合同，向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設計、項目融資、設備和材料采購、工程施工、人員培訓、節能量檢測、改造系統的運行、維護和管理等服務，并通過與客戶分享項目實施后產生的節能效益來收回項目投資、獲得利潤，形成滾動發展。

 

　　（二）國際合同能源管理產業——與其他行業相比，處于“幼年期”

 

 

　　與其他行業相比，能源服務產業的發展正處于“幼年期”。從成立時間上，最早成立ESCO的國家是瑞典，距今只有25年的歷史；從ESCO行業分布來看，多數國家ESCO主要分布于商業、工業和市政。

 

　　據統計，美國成立的節能服務產業協會已有20多年的歷史，約有120家成員;日本的節能服務產業協會已有8年歷史，有成員24家。

 

　　2、優惠政策

 

　　美國：美國是ESCO的發源地，是ESCO產業最發達的國家。在美國，聯邦政府和各州政府都支持ESCO的發展，把這種支持作為促進節能和保護環境的重要政策措施。美國政府對ESCO的有利政策主要包括：政府制定了有關建筑物節能的標準和法規；政府制定的有關環境保護的法案；政府頒布的若干能源審計的標準；各州政府關于電力公司進行綜合資源規劃（IRP）的法案（ESCO參與其中的機會）；美國國會通過的有關聯邦政府的所有辦公樓宇至2005年節能30%的目標的議案；議會通過的有關聯邦政府機構應與ESCO合作進行合同能源管理實現節能目標的議案等。

 

　　1985年以來，美國政府曾以25億美元的財政預算支持政府機構的節能項目。1992年，美國聯邦政府通過一個議案，要求政府與ESCO合作進行合同能源管理，同時不增加政府預算。該議案要求到2005年，聯邦政府機構的所有辦公樓宇節能30％。為此聯邦政府提供了30億的財政撥款。

 

　　加拿大：加拿大聯邦政府支持ESCO的發展，不僅要求政府機關大樓帶頭接受ESCO的服務，同時鼓勵企業和居民接受ESCO的服務。加拿大的六家大銀行也都支持ESCO，銀行對用戶和項目進行評估，并給予資金支持。為促進政府機關大樓帶頭接受ESCO的服務，加拿大政府于1992年開始實施“聯邦政府建筑物節能促進計劃”，其目的是幫助各聯邦政府機構與ESCO合作進行辦公樓宇的節能工作，并制定了在2000年前聯邦政府機構節能30％的目標。

 

　　政府在實施“聯邦政府建筑物節能促進計劃”中提供的服務主要包括：培訓；編制指南和合同樣本；審查ESCO的資格；審查合同、提出修改意見；認可設備加速折舊的優惠等。

 

　　法國：法國是歐洲各國電力出口量最大的國家，也是世界上核電比例最高的國家，但法國政府仍然十分注重節能和環境保護，ESCO的發展也具有一定的規模。法國ESCO的發展，政府不僅在政策上提供了大力支持，而且ESCO可直接通過對政府的節能項目投標而擴展自己的業務，根據法國政府目前對環境能源控制署的預算，預計將來ESCO的業務發展，將會上升到一個新的水平。

 

　　韓國：ESCO在得到政府的強有力支持后，年投資額持續增長，2002年491個項目的投資額約為108億美元；2004年有159家注冊的ESCO；主要實施高效照明、余熱回收、供暖和制冷系統、提高工藝水平。

 

 

　　我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國，同時也是能源效率較低的國家,目前在能源用戶中存在大量的技術上可行、經濟上合理的節能技改項目，這些項目完全可以通過商業性的以贏利為目的的EMC來實施。從較成熟的市場經濟國家的節能事業發展的經驗和我國的實際情況來看，“合同能源管理”這種節能機制同樣適合我國的情況，我國已有的節能機構和潛在的投資者完全可以結合我國的實際情況，通過“合同能源管理”新機制實施節能項目，并從中獲得贏利和發展。

 

　　1、國內相關項目回顧

 

　　中國政府與世界銀行和GEF合作，于1998年12月開始實施EPC項目。

 

　　（1）EPC項目一期：支持成立了三家示范性EMC。

 

　　示范EMC類似于發達國家的ESCO（能源服務公司），采用國際上成功的節能新機制——合同能源管理模式運作。這些公司通過與客戶（企業）簽訂能源服務合同來為其實施節能項目，為客戶提供能源效益審計、項目設計、項目融資、原材料和設備的采購、施工、工程驗收、節能量檢測、系統維護等一條龍服務。在合同期（一般為3年左右），EMC擁有設備的所有權，并通過與客戶分享項目實施后產生的節能效益回收投資和獲得應有的利潤，在合同結束后，設備的所有權和全部節能效益歸客戶所有。通過EMC的運作以克服我國目前面臨的節能障礙，促進全社會各種技術可行、經濟合理的節能項目的普遍實施。

 

　　三家示范性EMC在1997－2001年5年間，共與180多家客戶簽訂了208個節能項目合同，共投資3.69億元人民幣，歷年投資額均以40％以上的幅度增長，分享到節能效益5.41億元人民幣。統計表明，其EMC投資的內部收益率（IRR）超過20％。

 

　　示范EMC運營5年來，實施的節能項目99％以上是成功的；其中節能效益很好的項目超過總數的80％；示范EMC分享節能效益的份額多數較高，這些因素保障了示范EMC獲得盈利，使資產總額從原注冊資金7440萬元，增長到2001年末的3.15億元人民幣，5年增加了3.2倍。

 

　　項目一期的實施大大提高了中國的能源效率，減少了溫室氣體及其它大氣污染物的排放，改善了全球及中國地區的環境；同時也引入了節能新機制，促進了中國EMC的產業化發展，對中國社會與經濟的可持續發展起到了重大的作用，引起了中國政府的高度重視。

 

　　（2）EPC項目二期：實施了以下兩項支持工作：一是建立EMC貸款擔保計劃；二是對潛在EMC進行培訓。

 

　　2、上海市宏觀調控成功的經驗

 

　　上海市于2002年9月成立了“上海市合同能源管理指導委員會”，負責進行EMC公司的指導以及EPC模式的推廣工作。

 

　　上海市政府以及上海市合同能源管理指導委員會（SCEMC）學習其他EMC公司的成功發展經驗、示范EMC所在城市在推行EPC模式中的經驗以及國外的先進經驗，對現有政策進行適當修改和傾斜，主要有：

 

　�。�1）SCEMC辦公室在上海市領導和財政部門的支持下，計劃籌措1000萬元項目專項補貼，并且已經基本落實。原計劃在10個行業安排36個示范項目，每個項目所在單位平均補貼30萬元的計劃正在實施，首批補貼款已經下撥到有關單位。最近還對利用天然氣、發展熱電聯產的EPC項目，給予每千瓦700元補貼的激勵，對使用直燃式空調的項目也給予相應的補貼。

 

　�。�2）經SCEMC辦公室推薦，投資超過一定金額的EPC項目，SCEMC辦公室幫助企業獲得進口設備減免稅優惠政策和固定資產投資的所得稅減免政策。同時對一些信譽好的EMCo，由SCEMC辦公室牽線搭橋，幫助項目建設單位落實貸款的申報以及節能改造的設備保險。

 

　　上海市政府根據實際中出現的新問題，擬出臺新的政策，把補貼對象由原先的建設單位改為投資單位。這樣，只要項目被確定具有示范性，無論是建設單位投資還是EMCo投資，都有可能得到補貼。

 

　　四、參展的節能服務公司及典型案例

 

　　此次參加北京國際節能環保展覽會“節能醫生”展區的北京江森自控有限公司和西門子樓宇科技（天津）有限公司在建筑節能方面積累了豐富經驗，并通過承接節能改造服務工程為用戶節約了能源，同時自己也取得了良好的經濟效益。

 

　　1、江森自控有限公司開展北京市規劃委員會行政辦公大樓節能改造工程

 

　　自2005年5月起，江森自控有限公司憑借其在建筑節能領域先進的科學技術和豐富的運維管理經驗，受邀為北京市規劃委員會行政辦公大樓提供節能服務。服務包括：能源檢測、能源診斷、能源評估、節能改造、節能顧問與服務等。大樓成功運行半年多以來，與2004年同季度比，能耗量下降近13%，結合大樓的實際情況，按照節能總體規劃設計分步實施的原則，今后大樓的能耗量還會大幅度地下降。

 

　　北京市規劃委員會自2005年初起就著手考慮如何提高大型公共建筑物（特別是政府機構）用能設備效率，創造節約、和諧的辦公環境，并將其行政辦公大樓的建筑節能作為北京市政府2005年10個節能試點項目之一。

 

　　北京市規劃委員行政辦公大樓由主樓業務樓、附屬接建樓和原辦公樓三個單體建筑組成。作為項目的實施單位，江森自控有針對性地組建了一支既具有當地優勢又結合國際標準的服務團隊。經過兩個多月的實地檢測，工作組發現運營技術手段落后、管理效率低是造成能耗浪費的直接和主要原因。針對這一問題，江森自控工作組制定了一套全面的設備和系統改造方案，涵蓋了照明系統、冷源系統、風機盤管系統、熱源系統、熱回收系統、樓宇自控系統等設施管理服務的各個環節。

 

　　在照明系統方面，采取的主要措施是減少普通辦公室燈管數量，改變燈的控制方式，由雙管改為單管，降低不必要的照度水平。熱源系統方面，則是通過調試、修理或更換空調板式交換器、自立式溫控閥及更換、增加小型PLC溫度控制器等方式，改進其計量與控制系統。

 

　　江森自控擁有世界上應用最廣泛的Metasys樓宇自控系統，通過對暖通空調、照明、保安和消防系統進行一體化監控，最大程度地提高能源使用效率。在北京市規劃委員會行政辦公大樓案例中，江森自控工作組定制了該大樓的樓宇自控系統恢復、完善改造方案，包括對新風機組的傳感器、執行器進行校驗和調整；更換上位計算機硬件設備，全面升級系統軟件，使其能夠滿足現有系統運行管理的需要；以及通過樓宇自控系統與現有熱源控制系統的實時通訊，及時檢測和收集熱源系統的運行數據。

 

　　北京市規劃委員會行政辦公大樓的節能改造收到了很好的效果。部分改造完成后，在辦公室照明控制線路、照明照度調整及供電系統加裝節電器等方面，節省率達6.93﹪，共節約電量116866.38 KWh，相當于北京一個普通家庭65年的用電量。這一改造工程再次印證了江森自控為客戶提供滿足各種環境設施需求的一站式產品與服務的能力，對政府制定公共建筑能耗管理運維標準起到很好的借鑒作用。

 

　　2005年度節能所帶來的社會效益分析：

 

項目	實際節省量	相當于節省(噸)		相當于減少排放(噸)
		標準煤	凈水	二氧化碳	碳粉塵	二氧化硫	氮氧化物
節電	110700kwh	36.19	442.80	110.37	30.11	3.32	1.66
節熱	1861gj	63.46	776.23	193.49	52.79	5.82	2.91
總計		99.65	1219.03	303.86	82.90	9.14	4.57

 

 

　　西門子樓宇科技（天津）有限公司（SBT）是西門子在華運營公司之一，總部設在上海，是全球樓宇自動化領域最重要的一站購齊提供商之一。2005年，西門子樓宇科技（天津）有限公司正式成立能源與環境解決方案（Energy & Environmental Solutions）部門，響應中國政府節約能源、提高能效、實現經濟可持續發展的總要求，大力開拓中國樓宇能源節約和改造市場，旨在運用公司150多種先進節能措施，上千種節能控制產品，借鑒歐美數十年的經營經驗，為中國客戶度身設計最經濟有效的綜合能源計劃，幫助中國客戶確�？煽抗╇姡�提高電能質量，在提升舒適性的同時，降低能源成本。

 

　　西門子樓宇科技的能源管理服務和解決方案包括：

 

　　需求領域：節能服務、能源審計、節能驗證、能源監控與管理；

 

　　環境領域：USGBC LEED 認證與管理、室內環境質量分析、能源之星認證與管理；

 

　　供應領域：替代燃料、電費單管理、可再生能源采購和發電；

 

　　能源規劃領域：政策研究、環境評估、供電公司采購評估；

 

　　能源管理技術領域：樓宇自控系統、機械系統和照明系統；

 

　　專業服務領域：協助融資、技術租賃、客戶支持服務（包括與能源相關的培訓課程等）。

 

　　在中國，西門子樓宇科技（天津）有限公司新興的能源與環境解決方案部門已經完成其第一份咨詢合同，成功地為西門子集團下屬的西門子房地資產管理集團（Siemens Real Estate Group）。在北京開發并建造的建筑項目提供能源中心可能性評估、環境影響評估以及現有樓宇能源改造評估服務。同時，該部門積極與全國多家國際性酒店、賓館和政府大樓進行商討，共同發展現有樓宇節能改造項目。在上海，西門子樓宇科技的服務團隊也贏得了第一份能源優化咨詢項目，即為中國第一高樓、金茂大廈的冷卻塔進行風機控制優化。在臺灣，西門子樓宇科技向某大學提供了先進的能源監控系統，并對一家口香糖制造公司實施了能源優化項目。

 

　　典型項目：

 

　　1．巴黎索菲特酒店：酒店建于1900 年，于1999 年進行翻修

 

　　項目數據：

 

　　為整幢樓宇提供能源管理

 

　　能源成本（基線）：每年179,170歐元

 

　　節省后能源成本：每年139,988歐元（節省22%）

 

　　初步投資：175,317歐元

 

　　合同期限：6年

 

　　客戶收益：

 

　　提高舒適度

 

　　技術設備效率提高

 

　　更高效率的衛生熱水供應

 

　　新技術管理站帶來更多防護性維護

 

　　2．美國俄亥俄州的圣伊麗莎白健康中心（St. Elizabeth Health Center）：

 

　　項目數據：

 

　　目標：降低運行成本的同時，改善醫療環境，醫院無須投資

 

　　西門子“能效保證”解決方案

 

　　在新建成的600平米機房內安裝新型3,600 噸中央冷凍水設備

 

　　將洗衣房設備更換為連續分批洗滌和自動烘干系統

 

　　改造垃圾處理和洗衣程序

 

　　西門子為醫院安裝了其先進的600APOGEE 樓宇自動化控制系統，對暖通空調系統和設備進行中央監控。

 

　　改造照明系統

 

　　總成本：1000萬歐元

 

　　保證節能收益：每年125萬歐元

 

　　3. 美國紐約市的四季酒店:一座54層樓高的5星級豪華酒店

 

　　西門子解決方案

 

　　實施能源審計

 

　　改造暖通系統和照明系統

 

　　優化樓宇自控系統

 

　　提供現場技術支持

 

　　成果

 

　　減少公用事業費支出：202,000美元/年.

 

　　減少近20%的能源消耗

 

　　降低個別成本達50%

 

　　降低暖通系統維護的勞動成本75%.

 

　　延長設備使用壽命25%

 

　　增加空氣流通，提高客人舒適度

 

　　五、關于“節約能源11520在行動”

 

　　黨中央、國務院提出“建設資源節約型和環境友好型社會”的號召，并制定了“十一五”節能目標即單位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右�！肮澕s能源11520行動”是為響應黨中央、國務院號召，圍繞“十一五”節能目標，匯集社會各界力量，巡回全國各地，服務節能第一線而設立的大型、連續、系列活動，由中國節能協會節能服務產業委員會發起。

 

　　“節約能源11520在行動”面向國內外公開征集各個領域的節能專家，本著“志愿、公益、同心、奉獻”的精神，在活動期間義務為用能企業進行現場診斷，并提交“節能診斷建議書”。

 

　　在“十一五”期間，活動的目標是為1000家企業提供專家服務。按省、自治區、直轄市和用能行業進行劃分，在“十一五”期間，“節約能源11520在行動”將結合各級政府和行業管理部門的需求漸次展開。在每個地區、每個行業開展的每次的活動即為一個“行動站”，每個行動站的系列活動總計歷時30天～60天。通過每一站活動的展開，使用能單位負責人認識到節能降耗的緊迫性和可操作性，在“十一五”期間采取具體節能措施的承諾，這就是“節約能源11520在行動”的重要成果。

 

　　為了鞏固和延伸每一站活動的成果，“節約能源11520在行動”設有“長效工作總站”和地區（行業）分站，持續為用能企業提供專家咨詢、技術援助等各項服務，并幫助用能企業引進“合同能源管理”節能機制，促成節能項目的實施。