二、加快關停小火電機組，大力推進電力工業上大壓小、節能減排工作
近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國電力工業發展迅速，電力供應能力顯著增強�！笆濉逼陂g全國發電裝機新增近2億千瓦，創歷史最高水平，2006年又新增1億千瓦裝機，總容量超過6億千瓦，今年投產規模仍將保持在7000萬千瓦以上，全國電力供應緊張的局面已經得到全面緩解。
但是，我國電力工業結構不合理的矛盾仍十分突出，特別是能耗高、污染重的小火電機組比重過高。2005年，全國單機10萬千瓦及以下小火電裝機達到火電總裝機容量的29.4%，火電機組平均單機容量僅為6.09萬千瓦，明顯低于發達國家的水平。受技術水平制約，小火電機組的能源消耗和污染物排放水平較高，小火電機組比重偏高造成我國電力行業能源消耗和主要污染物排放總量較大。全國發電用煤占全國煤炭消費總量的近50%和一次能源消費總量的36%，電力行業排放二氧化硫占全國排放總量的53%。因此，電力工業節能減排的潛力很大，在當前的節能減排形勢下，必須大力推進電力工業節能減排工作，其核心是要堅持上大壓小，在科學有序安排高效清潔大機組建設的同時，下更大決心，用更大力氣，加快關停小火電機組。各地區、各有關部門和單位一定要把關停小火電機組作為一項重要工作抓緊抓好。
國家一直十分重視小火電機組關停工作，1988年以來，國務院及有關部門下發了一系列文件，要求各地和企業淘汰能耗高、污染重的小火電機組，取得了一定成效。但由于受各種因素影響，關停小火電機組總量不大，進展較慢。根據當前的經濟形勢和節能減排任務，為推動各地區、各企業加快關停小火電機組，發展改革委會同能源辦等有關單位，編制了《關于加快關停小火電機組的意見》，國務院已批轉印發執行。這個《意見》著力營造促進關停的市場和政策環境，并注重建立關停機組的退出補償機制，是對以往小火電機組關停政策的發展和完善，既體現了科學發展觀的思想，也反映了構建社會主義和諧社會的要求。
各地區、各有關部門和單位要抓住當前電力供求矛盾明顯緩解的有利時機，認真做好《意見》的宣傳貫徹和落實工作，加快關停小火電機組，大力推進電力工業上大壓小、節能減排工作，要按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，切實貫徹落實電力產業發展政策，依據《關于加快關停小火電機組的若干意見》，深入總結以往關停經驗，完善小火電退出機制，關停不符合要求的小火電機組，建設高效清潔發電機組，堅決制止新建小火電項目，實施節能發電調度和差別電量計劃，規范小火電電價和排污收費管理，強化在役小火電動態監控，制訂必要的關停補償和職工安置等配套政策，確保如期完成“十一五”小火電機組的關停工作目標，促進電力工業持續健康發展。
要充分考慮各種困難，要明確標準，統籌規劃，因地制宜，分類實施，落實責任，分級負責，政策配套，積極穩妥，加快關停小火電機組。
“明確標準，統籌規劃”就是要綜合考慮各地機組情況制定關停機組標準，結合電力工業布局和電力需求等因素，以最大限度提高能源利用效率、減少污染排放為目標，制訂上大壓小、節能減排規劃，有序推進。
“因地制宜，分類實施”就是要根據各地機組的不同情況和機組類型，編制有針對性的關停計劃或方案，以實事求是、簡便易行為宗旨，對不同的關停機組可以區別對待，不搞“一刀切”。
“落實責任，分級負責”就是要按照本地、本企業小火電機組關停目標，分解關停任務，以不折不扣確保完成關停工作為基本要求，明確分工和相關責任。
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