EPC的吸金術
合同能源管理在哪些方面引人關注？一是政府的財政獎勵，二是先投入后收錢的經營機制，三就是靠管理賺錢。
從政府獎勵的角度看，水處理行業有必要把節水工程項目納入合同能源管理，以獲得政府獎勵。我國的節能工作一直是“附帶著”節水，因為水資源不是能源，所以節水并不是節能的內容，國家合同能源管理的財政獎勵和稅收減免政策也不考慮節水，而是單獨有對應節水的政策。事實上，節水工程項目與節能的工程項目幾乎完全一樣，都是實現結余量的效益，在管理上完全可以實施合同能源管理機制，在實踐中也有人采取效益分享型、目標保證型、費用托管型的合同能源管理方式的經營機制，也有不少成功的案例。目前，國內確實存在著一種把合同能源管理機制從節能領域向節水領域融合發展的趨勢，不少水處理企業正在積極呼吁政府給政策�，F在節水項目面臨著的一個問題是，在整體節能技改工程里，特別是像火電廠這樣的用能戶，節水本身就是節能的一部分，但是只能按合同能源管理模式實施節水，卻不能得到政府的財政獎勵。
從墊資施工的角度看，現在很多設備供應商把合同能源管理機制引入了產品營銷范疇，就像以往分期付款、以租代售等方式一樣，以合同能源管理為借口推銷產品。在實踐中這種例子很多，合同能源管理被作為一種逾越市場準入門檻的辦法，甚至作為回避招標的辦法屢試不爽。這種新型的整合營銷方式目前正在節能產品的生產領域悄悄地走俏，據說更多的非節能型產品也在嘗試著這種方法。事實上，目前階段的大宗機電設備基本上都是多少帶有一定程度的節能特點的，中央空調就是其中重要的一環。為了解決銷售賬期問題，他們可以與租賃公司聯手，也可以通過節能服務公司搭上投資基金等，只要能“翻墻”（越過市場準入門檻），辦法多的是。合同能源管理模式的普及，確實讓陷于傳統產品營銷模式而鮮有創新的供應商們眼睛一亮，聽說有培訓機構正準備專門請合同能源管理的專家給通用制造商開展培訓，幫助他們創新營銷。
從靠管理賺錢的角度看，從事管理型服務的產業開始對合同能源管理發生濃厚興趣，例如物業管理產業就有動向考慮從這個方向集體突圍。節能服務公司用技術、產品、服務等手段營利，合同能源管理是一個比較長周期的服務過程，實際上主要是一種管理，這種管理可能是在所有的管理服務項目中最賺錢的。實踐中人們看到，集成型節能服務公司也許沒有技術、沒有設備、沒有資金，但是他們會管理，能夠做好計劃和組織實施，把節能量資源整合出來，技術、設備、資金等自然就都來了。物業管理公司可能是最具有這方面優勢的一個集群，他們有一點與節能服務公司是一樣的，即都是業主單位委托管理的主體，他們的托管資源都是建筑節能的平臺。
千年難題求新解
從2010年開始，政策層面陸續對合同能源管理模式在中國的發展給予關注。
2010年4月2日，國務院辦公廳出臺了《關于推進合同能源管理加快節能服務產業發展的意見》，意見強調，在加強稅收征管的前提下，對節能服務產業采取適當的稅收扶持政策。在免稅方面，節能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。
意見頒布不久，同年6月初，國家財政部公開表示安排20億元專項獎勵資金用于支持節能服務公司采取合同能源管理方式在工業、建筑、交通等領域及公共機構實行節能改造。
2011年(2月17日，財政部、稅務總局聯合下發了《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確提出，對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅。節能服務公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業，暫免征收增值稅。
遺憾的是，這些并不是眾所期待的合同能源管理的春天。
比如稅收問題，稅務機關也不知道怎么收稅,因為是新生事物,只能用現成規定去套用，稅務機關要按照有利于稅收的原則來收取，這恰恰加重了節能服務公司的稅負,影響了節能產業發展。很多大公司之所以一開始沒有進入到這個行業，主要原因就是稅收政策的不確定性，政策導向中的優惠，在現實中連規范的稅收都無從談起。
不過稅收問題只是其次，或者說僅僅是小問題，最大的問題仍然是前面提到的融資難。
節能行業里多數是中小企業，本身中小企業融資就難,再加上銀行深感風險大不愿接觸節能行業，節能服務公司的融資就雪上加霜了。然而市場并不確切，在當前節能服務業大好的國家財稅政策的引導下，很多資本都熱情高漲。資本市場已經動起來了，他們非常熱切地想進入這個行業，但也很茫然�，F狀就是有錢的不知道應該往哪兒投，需要錢的不知道應該找誰去要，市場缺乏這樣一個平臺。
“我們現在也有些項目的融資,用的是世界銀行的轉貸,在成都有個項目，作為控股股東我們提供擔保。但是，一個項目可以擔保，十個項目就沒能力擔保了。 所以必須按照國務院文件提出的，開發適合合同能源管理項目的融資平臺和金融品種。”中節能環�？萍纪顿Y有限公司總經理曾武說，指導意見明確了財政、金融等一系列優惠扶持性政策，必然會促進整個行業快速發展，催生一大批節能服務公司，銀行也開始做綠色信貸項目。
“今天上午我和銀行的一個負責人座談，希望合作一個創新的貸款項目，我提出把節能服務費的收益抵押給銀行,也就是抵押合同的權益，這種方式叫項目融資，屬于未來型，銀行的貸款也是未來還，節能服務費也是未來的，應該算同步�！痹湔f,這只是一個初步想法,銀行也需要勇氣去認可這種風險。一旦推廣開來，每個項目都可以自己做抵押，滾動開發。
浦發銀行是國內第一家推出綠色金融信貸服務方案的商業銀行,2010年開始，他們把合同能源管理作為一個新課題加以研究,初步形成了一整套對客戶的融資方案�！拔覀兪歉鶕椖勘旧砑毞值�,比如工業節能又分電力、鋼鐵、化工等，各行業需求不同,有大型公司,也有中小型企業，針對不同客戶設定不同的融資方式�！逼职l銀行投行業務主管鄭大衛說，“銀行傳統的融資模式不適應節能項目，需要關注不同類型公司和經模式配套不同的融資模式，節能量怎么測算等。”
鄭大衛和他的團隊幾乎成了合同能源管理通，“因為與其他銀行不同，針對這些項目我們做過技術評估”。何謂技術評估。鄭大衛解釋：“要了解項目核心技術是否成熟,經濟上是否可行，投資回收期是否如同客戶所講，這些都屬于技術風險范疇。我們跟國外機構合作，沒介入過的項目我們請國內外權威機構幫助技術評估，包括單位投資是多少，節能量是多少,發電小時數是多少，可行我們才能操作，以后有類似的項目浦發銀行就能獨立評估�！辈⑶遥瑩嵈笮l介紹，浦發銀行也與國外金融機構合作，分攤風險，一旦出現壞賬，對方會承擔50%。
還有一類狀況,很多小的節能服務公司注冊資金很小，承接的項目，尤其是工業項目動輒幾千萬，甚至上億元。比如一個注冊資金只有二千萬的企業要貸一億元去做項目，怎么辦？“我們想到了一個辦法，引入PE�！编嵈笮l說,“很多小企業是成長期，我們和PE合作，引入PE再貸款給公司，搭建一個中小企業投融資平臺,直接融資和間接融資相結合，引入PE就屬間接融資。”
行業正在走出困境,企業數量也在翻番，但是節能服務產業自身的建設不能滿足這個市場的需要，因為小企業多，有實力的企業少。眾多能源巨頭雖然紛紛成立節能子公司，但多數是國務院文件出臺后才成立，節能又是一個專業型行業,不是誰想做就能做得了的。
國家也提出將培育一批綜合實力的節能公司，但其中又涉及各種分支，工業節能、建筑節能、城市照明節電技術及系統管理等。因此，節能公司也應該做專，做建筑節能的不做工業節能,每個分支都有相應的幾家龍頭公司，中央企業也該有所側重，不能通吃，可形成幾個細分板塊�！按笮途C合性節能服務公司，不是規模上的大，也不是覆蓋所有行業，而是能給用戶提供一攬子解決方案，在整體解決方案下面分幾條線。就一棟大樓來說,包括供熱系統、空調制冷系統、照明系統、通風換氣系統、水系統,這幾個系統通過智能化控制系統來控制。一邊開空調一邊開窗戶，智能化系統就會在你開窗戶的時候自動關閉空調。這就是綜合性的節能系統。”曾武認為這就是大公司該做的。
國家強調培育新興產業，上千家節能服務公司將繼續有增無減，專家們認為并不用擔心，因為進行一輪整合洗牌是符合發展規律的。真正發展起來必須要有行業集中度。節能不是暴利，而需合理投資。一般而言，需要先墊資,一個項目的收回投資，小項目可能2-3年，大項目一般都需要4-5年以上，這對于沒有實力想渾水摸魚的小公司來說必遭淘汰，洗牌未必是壞事。
這并非說明小公司無法生存。小公司機制靈活,決策效率高，大公司一個項目要研究很長時間，程序多，手續多，時間長，在競爭市場，決策的速度很重要。而且,現在引入第三方認證，節能量的測量和驗證可以請求中立的第三方來認證，正在制定的《節能量測量及驗證技術通則》會涉及這個規定。而銀行會更傾向于第三方認證的項目，借助第三方認證，小公司也會多一條生存之道。
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深入專題了解：合同能源管理的優勢和難局
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