自今年4月以來，我國電力緊缺，還沒到迎峰度夏，全國不少區域就出現了缺電狀況，尤其是華東地區，有的省從今年1月就開始拉閘限電了。為何會淡季缺電？如何解決缺電難題？
國網能源研究院副院長、首席能源專家，中國電力企業聯合會專家胡兆光認為，當前局部地區的缺電，主要是體制性缺電、結構性缺電，加快理順煤電價格關系，加大電力跨區輸送建設力度，是從根本上避免電荒的必經之路。也就是說，要緩解電力供需矛盾，必須供應、需求兩頭出擊，加大電力跨區輸送建設力度，加快理順煤電價格關系，是解決電荒治本之策。”
胡兆光認為導致電荒的主要原因是經濟增長比較快，導致電力需求被拉高。一季度的電力需求增長將近13%，這個增速還是相對比較高的。另外一個原因是價格機制造成發電受阻，出力不足。從電力供應上來看，全國總的裝機容量是足夠的，西北和東北區域的富余容量還達到2000萬千瓦以上。但是，由于煤炭價格和電價機制不協調，煤價比較高，造成火電廠發電積極性不高，導致發電越多、虧損越多，這樣就造成了發電受阻。即便電力需求拉升，高煤價也使電廠沒有擴產的積極性。今年一季度，已經有電廠因為煤價太高導致電煤供應不足，進而停機。所以，在華中、華東、華北這些區域，缺電狀況比較嚴重。
從供應角度看，涉及電源和電網兩個環節。在電源環節，煤炭市場的價格是放開的，電價卻仍由政府控制，如果煤價漲幅很高的話，發電企業就會虧損，也就不會有發電的積極性。2008年的時候，由于擔心影響消費者價格指數，在煤價漲得很高的情況下，電價卻沒有動，影響了發電廠的發電積極性，于是就造成了2008年一段時間里電力供應比較緊張的現象�，F在，這種狀況又出現了。要解決這個問題，就需要價格機制，在煤價上漲的情況下，也能保證發電廠的積極性。
在電網環節，電力跨區輸送能力有限也是導致今年部分地區提前缺電的原因之一。在全國這個大盤子里，是不缺電的，但電力富裕地區的電卻沒辦法送到華東這樣的缺電地區。由于我國能源資源富集區與主要能源消費區呈逆向分布，我國煤炭、電力跨區轉運壓力很大。當前，我國的煤炭、電力跨區輸送能力與實際需求相比，仍有很大差距。與煤炭轉運相比，電力跨區輸送具有環保、高效等優勢，尤其是在應對局部地區缺電方面，更能發揮立竿見影的效果�，F在，如果輸電線路足夠多，西北和東北的富余容量能夠送出來的話，就可以緩解區域性缺電的現象。
從需求角度看，要合理控制電力消費總量，歸根到底要依靠轉變經濟發展方式，提高經濟增長的科技含量，降低單位國內生產總值能源消耗強度和二氧化碳排放強度，在節能增效上下工夫。在這方面，同樣需要價格機制來發揮作用�！笆濉币巹澋慕洕l展速度是7.5%，但現在各省都在兩位數以上。為什么不能利用這個時機放開價格，用價格杠桿機制來調整經濟發展的速度呢？
胡兆光認為，要從根本上解決問題，還是要發揮電網大范圍資源優化配置的能力，實現輸電輸煤并舉，從根本上解決經濟發展及人民生活對電力的需求。
從長期看，區域性缺電也還是會經常發生的，尤其是華東這樣發展迅猛但資源匱乏的地區，唯有通過在全國范圍內調劑資源，才可以緩解區域性缺電的狀況。比如，華東地區缺電了，華北地區可以支援一下，華北地區缺電了，西北地區可以支援一下，進行全國范圍的電力調配，這是一種合理的優化的方式。
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