二、“兩型”企業創建的總體思路
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，按照走新型工業化道路和建設資源節約型、環境友好型社會要求，以加快轉變發展方式為主線，以降低資源消耗、減少廢物排放和提高資源產出效率為目標，在重點行業開展“兩型”企業試點，樹立一批先進典型，及時總結實踐經驗，大力推進“兩型”企業建設工作，引導工業行業和大多數企業形成節約發展、清潔發展的新思路，加快轉變工業發展方式。
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1. 堅持典型試點示范與全面推進相結合。“兩型”企業創建工作擬先通過3年試點，摸索和總結經驗，樹立先進典型，在此基礎上，再進行全面推進。
2. 堅持企業探索與政府引導相結合。“兩型”企業創建工作堅持以企業為主體，充分發揮企業積極性和創造力，積極探索“兩型”企業創建的途徑和手段；同時充分發揮政府引導作用，加強各級政府及有關部門的支持、引導，逐步研究完善“兩型”企業創建的激勵機制，調動企業的積極性。
3. 堅持重點突出與區域平衡相結合。開展“兩型”企業創建試點，要突出重點，選擇資源能源消耗量大、污染排放重的行業作為優先領域先行開展試點。在組織開展試點工作時，充分考慮地域平衡問題，引導在全國范圍內積極推進此項工作。
4. 堅持推進生產方式轉變與產業結構調整相結合。以建立節約資源、保護環境的生產方式為目標，努力提高資源利用效率，減少廢物的產生和排放，引導工業走內涵式發展道路；以形成節約資源、保護環境的產業結構為目標，積極推進產業結構調整，加快技術進步，引導工業轉型升級。
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在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業選擇一批企業，經過3年試點，建立一批示范企業，形成試點行業資源節約型、環境友好型發展模式和基本思路；研究確定不同行業“兩型”企業評價標準和指標體系；積累經驗、樹立典型，為建設資源節約型、環境友好型社會打下堅實的基礎。
試點企業通過3年的努力，形成“兩型”示范企業，在產品結構、產出效率、資源節約、環境保護等方面都達到行業先進水平：企業資源產出效率達到國內領先水平；單位產品能源、水、原材料消耗顯著降低，遠低于行業平均水平；廢物循環利用水平大幅度提高，固體廢物基本上實現綜合利用，廢水力爭實現循環利用和“零”排放，廢氣、余熱余壓等充分合理利用；污染排放量大幅度降低，“三廢”排放達到國內領先水平。
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