四、政策措施
（十一）加強監督管理。各級工業主管部門要進一步加強對企業重點用能設備、排放設備、計量器具配備、能源利用、目標責任考核等工作的監督管理，建立和完善水泥行業節能減排統計、監測和考核體系，定期組織相關分析，開展預測預警工作。認真貫徹落實國家水泥工業產業政策，嚴格執行水泥行業準入條件。加快研究制訂水泥行業改擴建項目節能評估審查具體辦法，從嚴控制水泥企業盲目擴張。定期公告落后產能企業名單，進一步完善落后產能退出的資金補貼政策機制，加大政策執行力度。
（十二）建立完善節能減排新機制和優惠政策。鼓勵專業節能服務公司為水泥企業提供能源審計、節能減排工程服務、合同能源管理、節能項目融資等一系列節能減排技術應用服務。引導水泥企業積極參與有序用電、科學用電等電力需求側管理工作，降低環境污染，實現系統節能。積極研究有利于支持水泥行業利用廢棄物的優惠政策，完善廢棄物管理體系，理順廢棄物來源渠道，鼓勵廢棄物收集和處理的專業化，促進水泥行業廢棄物預處理產業的發展。
�。ㄊ┩晟乒澞軠p排標準體系。充分發揮科研院所和專業標準化委員會的作用，制修訂水泥行業節能減排的技術標準，建立較完善的限額標準體系、檢測標準體系、審核和認證標準體系。推動制定水泥行業二氧化碳計算統計系列標準、水泥窯等主要耗能設備效率測定與評價標準，不斷完善水泥行業資源綜合利用標準體系。加強對行業能效對標活動的指導，鼓勵行業協會在現有能效對標研究成果的基礎上，進一步加強對企業能效對標工作的技術指導，完善細化水泥行業能效對標指南等技術文件，通過開展行業對標推廣活動，提高水泥行業的能源利用效率。
�。ㄊ模┓e極鼓勵水泥行業技術創新。推動國家級水泥工業節能減排工程技術研究中心建設，建立跨部門、跨行業產學研緊密結合的科技創新體系。針對我國水泥行業在節能環保方面存在的突出技術問題，加大技術改造和新技術研發資金投入，開展行業共性、關鍵性支撐技術的研發與工程應用。鼓勵裝備制造骨干企業提升制造水平，實現高效、節能、環保水泥生產線裝備的國產化、大型化，帶動水泥產業的升級和技術進步。在水泥成套技術裝備出口退稅方面加大支持和引導力度。
（十五）明確節能減排主體，加強企業能力建設。要進一步明確生產企業是節能減排的主體，充分發揮企業的積極性。企業要強化節能減排管理制度建設，設立能源管理負責人，明確崗位責任和目標考核要求。依據能源管理體系標準，在行業中積極開展試點工作，逐步提升行業及企業能源管理能力。依據節能減排統計、監測和考核體系的要求，進一步完善企業內部能源計量在線檢測、分析工作，提高企業的能效管理水平。
（十六）加強組織領導。各地工業主管部門要加強對水泥行業節能減排工作的組織領導，結合本地區實際，按照國家水泥工業產業政策和本意見要求，加強組織和協調，確保各項措施落實，推動水泥行業節能減排取得實效。要充分發揮行業協會、中介組織的作用。相關行業協會要進一步做好節能減排調研、數據采集、統計分析等工作，鼓勵行業協會和中介組織搭建節能減排技術和產品交流平臺。發動社會各界力量做好節能減排宣傳工作，通過會議、論壇、網絡媒體等多種形式，大力開展宣傳培訓活動，廣泛宣傳國家節能減排的法律法規和政策措施，提高節能減排意識。
附件：水泥工業節能減排重點專項工程匯總表
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