國家發改委副主任解振華昨日表示，發改委正在抓緊研究制定“十二五”節能減排的專項規劃，將建議的各項要求具體落實。據其介紹，規劃內容涉及全面改革資源稅、積極發展戰略性新興產業、推廣合同能源管理等方面。

    解振華在“2010中國綠色產業和綠色經濟高科技高峰論壇”上說，“十二五”期間，將把大幅度地降低能源消耗強度、二氧化碳排放強度和主要污染物的排放總量作為重要的約束性指標，強化各項政策措施，加快建立節能減排長效機制。

    解振華表示，“十二五”節能減排專項規劃重點涉及六大方面：

    一要依法節能。使節能由勸導、鼓勵逐步轉向依法強制執行的硬性要求，堅決制止各種浪費能源資源的行為。

    二要強化目標責任，要科學確定、分解落實節能減排和應對氣候變化的各項目標任務，合理控制能源消費總量，加強評價考核，實行嚴格的責任制和問責制。

    三要加快結構調整，實行固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評估審查。大力淘汰落后產能，嚴控“兩高”行業盲目擴張，加快發展服務業，拓寬新領域，發展新業態，培育新熱點。積極有序地發展節能環保新能源、新材料和新能源汽車等戰略性新興產業，調整能源的消費結構，增加非化石能源的比重。

    四要加大技術推廣力度。大力支持先進節能技術產業化、節能技術改造、節能產品惠民工程，城鎮污水垃圾處理配套設施建設，煙氣脫硫脫硝、清潔生產、重金屬污染治理等重點工程建設。積極推廣合同能源管理、基礎設施、特許經營等新機制。

    五要完善政策機制，理順煤、電、油氣、水、礦產等資源類產品價格關系，嚴格落實差別電價、懲罰性電價和脫硫電價。加大財政金融支持力度，全面改革資源稅，研究開征環境稅，建立生態補償機制，逐步建立碳排放交易市場，更多地采用鼓勵性的經濟政策，發揮市場機制，起到促進節能減排的作用。

    六要引導綠色消費，要在城鄉居民當中大力倡導節約意識，反對鋪張浪費，減少使用塑料袋等一次性產品，抵制過度包裝，鼓勵使用節能節水的認證產品、環境標志產品和再生利用產品。

　　深入專題了解：“十二五”節能環保產業發展規劃