工業和信息化部1月14日-15日在重慶召開全國工業節能與綜合利用工作會議。工業和信息化部副部長苗圩出席會議并講話,全國人大環資委、國家發改委、財政部、科技部等國務院有關部門以及工業和信息化部相關司局、各地工業和信息化主管部門、相關行業協會及重慶市40個區縣的有關負責人參加了會議。

　　工業和信息化部副部長苗圩１４日在全國工業節能與綜合利用工作會議上表示，２０１０年我國將把節能降耗和減排治污作為調整產業結構和轉變發展方式的重要舉措，將重點推進投資項目節能評估、重點行業節能減排指導意見、行業能效對標達標、企業節能管理和目標責任評價考核等四方面工作。

　　苗圩肯定了2009年在國際金融危機的嚴峻形勢下我國工業經濟發展取得的顯著成績,分析了工業節能環保面臨的新形勢、新任務,并對2010年的工作進行了部署。

　　2009年我國工業節能降耗減排和資源綜合利用取得積極成效,前三季度,規模以上單位工業增加值能耗同比下降9.2%,預計全年下降9%左右。工業固體廢物綜合利用率達到64.3%。

　　在肯定成績的同時,苗圩強調,當前我國工業發展面臨的新環境、新矛盾和新問題,尤其是加快工業發展方式轉變的緊迫任務,對工業節能與綜合利用工作提出了新的更高要求,2010年要扎實推進節能降耗減排治污工作上水平。重點要做好幾項工作:

　　一、以重點行業和重點企業為核心,狠抓節能降耗,確保完成“十一五”節能目標。一是要抓緊建立工業固定資產投資項目節能評估和審查制度,盡快明確具體的操作原則、實施細則和一套行之有效的具體辦法,確保制度得到順利建立、有效執行、高效發揮作用。二是加快制定出臺重點行業節能減排指導意見,通過規劃引導、技術標準、節能減排技術改造示范工程、加強監管等,強化對行業節能減排工作的具體指導,提升鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業節能降耗水平。三是切實推進行業能效對標達標。鋼鐵、有色金屬、化工、建材等重點用能行業、企業能效水平對標達標要得到實質推進,要充分依靠行業協會,認真貫徹落實重點行業工業產品能耗限額標準,開展標準宣傳貫徹,培育一批行業先進標桿和典型。四是加快研究建立工業企業節能管理和目標責任評價考核問題。

　　二、以清潔生產為突破口,切實加強減排治污,促進工業清潔發展。一是要重點抓好重大清潔生產關鍵技術的推廣應用。選擇一批高排放重點行業,認真編制清潔生產技術推行方案,充分利用好中央財政資金支持,在全行業推行一批切實提升產業發展、有效降低企業污染物排放的重大關鍵技術,提升企業、行業清潔生產水平。二是深入推進重點行業清潔生產審核。切實抓好技術指南、評價標準等配套政策文件的落實,選擇一批重點行業,先行試點,引導和激勵企業加強審核。通過清潔生產審核,系統查找出能耗、物耗及產污重點部位,制定有效改進措施。三是繼續加強重點區域清潔生產推行工作。結合實際情況,突出重點領域和重點區域以及工業園區,制定和組織實施清潔生產推行規劃,大力推進重點領域、區域和園區清潔生產工作和污染治理,把減排和治污緊密結合,標本兼治,實現少排放、“零”排放。

　　三、以資源循環利用為重點,大力發展循環經濟,推進生態文明建設。一是要進一步加強資源綜合利用工作,切實推進大宗工業固體廢物綜合利用,加快研究工業企業廢物處置的責任制度,繼續研究加強綜合利用認定具體辦法,提出配套政策措施建議。二是探索建立不同行業循環經濟的發展模式,一方面要深入總結循環經濟試點經驗,探索鋼鐵、石化、化工、建材、能源等重點行業資源共享、廢物互為利用的循環經濟模式。另一方面,要充分考慮循環經濟打破行業界限的要求,積極探索工業園區發展循環經濟。此外,還要認真抓好機電產品再制造和資源再生產業的發展。

　　四、切實加強“十二五”規劃和發展戰略研究,舉好旗、定好位。一是加快推進相關專項規劃的研究和制定工作。尤其是要做好“十二五”規劃所新增的氮氧化物、氨氮、重金屬污染物的現狀以及減排技術、治污方法等的研究。二是組織開展資源節約型、環境友好型企業創建試點工作,選擇若干重點行業開展兩型企業創建試點,探索資源節約型、環境友好型工業發展模式,積極推進“兩型”工業發展。三是切實推進節能環保產業發展,大力推進節能環保裝備制造業、服務業、節能環保新機制建立。

　　五、創新思路,進一步落實促進工作開展的資金政策手段。繼續加強與有關部門的溝通協調,力爭得到更大支持。充分利用好現有工作手段支持工作的開展,主動創新工作方式和機制,創造工作條件和手段。2010年要把節能環保作為技術改造的重要方向,進一步加強技術改造對節能環保工作的支撐。

　　六、加強協同配合,加快建立和完善工作體系。一是加強與地方工業和信息化主管部門的工作聯系,二是充分發揮協會作用,三是加強工作技術支撐機構建設。

　　工業和信息化部節能與綜合利用司司長周長益作了題為“認清形勢,明確任務,推進工業節能與綜合利用取得實質性進展”的工作報告,對2010年的工作做了安排:一、大力推動工業節能降耗,促進節約發展。二、積極實施清潔生產和污染治理,推動清潔發展。三、著力推進工業循環經濟發展和資源綜合利用,實現循環發展。四、加快建設“兩型”工業體系,堅持綠色發展。五、加快開展工業領域應對氣候變化工作,探索低碳工業發展思路。六、構建完善的工業節能與綜合利用工作體系,切實提高工作水平。

　　會上,有關代表做了經驗交流,與會人員進行了分組討論。