“目前我國實行的節能減排區域考核體系，沒有考慮到各行業差別，以及行業內節能減排好企業和差企業兩極分化狀況，勢必造成地區之間和行業之間節能減排工作不平衡�！�3月4日，全國人大代表、華峰集團董事局主席尤小平在接受《浙商》記者采訪時這樣表示，為此，他將在兩會期間提交《關于建立我國工業分行業節能減排評價指標體系的建議》。

　　尤小平的這一聲音并不陌生，早在2008年7月份，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在視察華峰集團之時，尤小平就曾“斗膽”當面進言。

　　“中央提倡節能減排，這是一件好事。但具體實施要具體分析。”時隔半年之后，尤小平再次將建議帶到了兩會上，“比如說，像我們氨綸行業，原先的能耗標準已經比較低了，現在一律要求在原有的基礎上再降低20%，確實很難�！�

　　據介紹，氨綸行業單位GDP綜合能耗的國際水平為0.5噸標煤/萬元，而“華峰氨綸”已做到了0.35噸標煤/萬元。由于其生產工藝已達到國際先進水平，進一步節能的空間已經非常小。但是，如果華峰氨綸再繼續擴大產能，除非其產值增速能達到能耗增速的2.5倍以上，才不致于產生負節能量，否則其節能降耗將不堪重負。

　　“以浙江省為例。2007年浙江省萬元GDP能耗0.828噸標準煤,居全國第3位，已遠低于全國“十一五”末即2010年0.98噸標準煤的目標值;1311家重點企業能原利用效率前兩年半累計降幅達到23%,發電煤耗達到每千瓦時312克,處全國領先地位；水泥行業淘汰落后產能、純低溫余熱發電等節能降耗措施也已基本到位�！庇刃∑椒Q，上述企業或行業今后幾年節能減排再要大幅下降的可能性已經不大，“這種區域考核體系，沒有考慮到各行業差別，以及行業內節能減排好企業和差企業兩極分化狀況，容易使一些節能降耗潛力大的行業及企業失去有效的約束�！�

　　“中央的政策也不能讓我們這些先進的企業吃虧，節能降耗最好能充分考慮行業和國際的標準，不搞一刀切。”為此，尤小平建議，根據不同行業特點，建立分行業節能減排評價體系，更具有地區和行業可比性、合理性、科學性。

　　一、制訂分行業節能減排相關政策。工業和信息化部等部門匯同石化、建材、鋼鐵、有色金屬等重點行業進行調研、政策研究，可以委托大專院校和科研機構，根據不同行業節能減排的差異性，對不同行業能源消費價格進行差別定價，制定以能源差別定價為基礎的分行業節能減排模型。組織編寫分行業節能減排專項規劃，發布分行業減節降耗的政策性意見，制定分行業淘汰落后節能的工作計劃。在此基礎上建立分行業節能減排評價考核體系。

　　二、加強行業準入管理。實施過程中，嚴格對照產業結構調整指導目錄，給各地方發改委或發改局在項目審批時把握使用，使新上項目的資源消耗和污染排放達標，遏制高排放、高污染項目的增長。嚴格對照各行業產品能耗限額標準，不同的行業要符合能耗限額標準。

　　三、加快先進技術開發推廣。建立健全各行業能耗標準，研究制訂各行業的能效水平對標。樹立行業能效“標桿”企業和廢水、廢渣“零”排放示范企業，制定和發布行業節能技術政策，組織共性技術推廣。對節能潛力大、應用面廣、投資效益顯著的重大節能減排技術和典型經驗，要制定專項推廣規劃，加大投入，在全行業推廣。

　　四、充分發揮行業協會作用。在加強高產值、重點行業節能減排考核評價的同時，不要忽視一般行業的考核評價，應充分發揮行業協會的作用。可由各行業協會負責落實本行節能減排實施方案的宣傳工作，指導、督促本行業重點用能企業實施節能減排方案，配合做好淘汰落后產能、清潔生產審核等工作。