發揮行業龍頭的節能減排示范效應

　　企業是節能減排的主體，就企業節能減排而言，重點是大的，難點是小的。我國企業在數量上中小企業占絕對多數，這些中小企業生產規模較小，技術水平參差不齊。如何對待這些企業，是現階段節能減排面臨的突出矛盾和問題。應從處理好節能減排與經濟發展關系出發，以大企業為重點，充分發揮行業龍頭企業的帶頭示范作用，進而推動全社會的節能減排。

　　首先，要明確“以大帶小”推進節能減排的工作思路。把結構性節能減排與行業性節能減排結合起來，以排頭兵企業帶動全行業，以行業節能減排推動全社會節能減排。尤其是要發揮排頭兵企業對中小企業的帶動作用，讓大企業更多地承擔起節能減排的責任。

　　其次，要把節能減排與結構調整結合起來。按照管住增量、調整存量、上大壓小、扶優汰劣的要求，加大結構調整力度。對那些節能減排不達標的企業，分類進行治理，對明顯不符合產業政策要求的，要加大淘汰力度。對無力達標而又有必要發展的，由大企業進行整合，采取先并后改的方式，在大企業內部進行擇優汰劣。

　　第三，提高生產集中度，發揮集約化節能減排的優勢。應當加大重組力度，促進生產集中，支持先進企業對落后企業進行兼并、收購，對其進行技術改造。推動大規模聯合重組，促使資源向優勢企業集中，提高行業集中度和集約化程度，形成節能減排的規模優勢。

　　第四，系統推進節能減排。企業節能減排不僅要從整個生產流程上來要求，而且還要從產業鏈上來推進。如果僅是個別產業和企業的單兵突進，不可能收到整體效果。例如電力企業節能減排，不僅是發電設備本身，在很大程度上還取決于煤的質量、設備制造水平等。因此，節能減排既需要產業間的聯動，也要從產業鏈的各環節來共同推進。

　　第五，支持大企業以技術創新帶動節能減排。節能減排的根本出路在于技術創新，要從國家法律法規、稅收政策、國家項目等方面，對企業進行節能減排技術攻關予以傾斜，重點支持行業排頭兵企業進行節能減排共性、關鍵技術和先進設備的研發、使用和推廣。鼓勵企業加大設備和技術投入，并引導企業積極引進、消化和吸收國外先進技術。

　　第六，鼓勵資源綜合利用，發展循環經濟。從根本上解決問題，必須加強資源的綜合利用，變被動減排為主動利用。要完善政策和機制，以綜合利用為鏈條，整合生產加工能力，促使企業向資源綜合利用轉型，這樣既可解決關小、壓小的出路問題，也有利于延長產業鏈，變減排為增效，促進資源的循環利用。

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