建設部建議居民負擔不超過兩成
既有建筑節能改造費用怎么解決一直是個難題，今天，住房和城鄉建設部科技司巡視員武涌在中國政府網回答網友提問時表示，對既有住宅的節能改造，建議居民個人負擔改造費用的15％~20％。
武涌稱，我國既有建筑量大面廣，普遍存在能耗高、能效低、污染重的現象，改造工作成為民用建筑節能的一個重點和難點，但資金短缺是難以推進的主要原因之一。
對于改造資金，即將于10月1日起正式施行的《民用建筑節能條例》作出了明確規定：政府、建筑物所有權人等相關主體承擔既有建筑節能改造費用的規定。
據介紹，在我國，需要改造的既有建筑數量多，對資金需求量較大；另一方面，由于既有建筑的所有權分散，尤其是居住建筑，很難明確籌措改造費用的責任主體。因此《條例》針對不同產權類型的建筑分別明確了改造資金籌措渠道和責任主體。
根據《條例》，縣級以上人民政府承擔政府機關辦公建筑改造費用的責任�？h級以上人民政府應安排改造費用，并納入本級財政預算，確保穩定的資金來源，同時可以加強資金的管理和使用。
對居住建筑和教育、科學、文化、衛生、體育等公益事業使用的公共建筑，《條例》規定節能改造費用由政府和建筑物所有權人共同負擔。
如果教育、科學、文化、衛生、體育等公益事業使用的公共建筑屬于財政部分撥款的項目，建筑的使用也是以公共利益為目的的，該類建筑的節能改造費用應以政府為主要出資主體，建筑物使用者按一定比例出資，實施節能改造工作。
對于居住建筑的節能改造，武涌認為也應該由政府承擔較大比例，因為建筑物產權過度分散，節能改造回收期較長，居民缺乏出資改造的積極性。但由于通過節能改造，可以給使用者帶來改善居住環境、節約使用能耗支持等多種收益，因此，居住建筑和公益事業使用的公共建筑的所有人及使用人也應承擔部分改造費用。
“分擔的比例應考慮居民的負擔能力�！蔽溆勘硎荆醒牒偷胤秸某鲑Y比例可以根據地方的實際情況另行制定。
除了財政投入、居民個人負擔之外，武涌還鼓勵社會資金的投入，通過分享節能收益的形式回收資金。例如在符合城市規劃許可的前提下，在建筑物頂部加層，加層的租售收入可作為該建筑物節能改造的資金來源；還可以鼓勵有資金實力的節能服務公司出資改造既有建筑，國家可以給予節能服務公司在稅收政策或金融政策上的優惠。
|
