2008年上海市工業、商業節能降耗工作圍繞市委、市政府節能降耗目標要求，堅持“節能降耗工作與推進經濟發展方式轉變相結合，與產業結構調整同步相結合，與節能體制創新、機制創新、管理創新、技術創新同步相結合”的工作思路，貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《上海市重點用能單位加強節能管理工作的意見（試行）》等法規、規定，做到指標責任落實到位，節能措施（項目）落實到位，工作檢查指導到位，推動工商業節能降耗工作向縱深發展。

　　為此，主要抓好以下幾項工作：

　　一、實施節能目標考核，建立重點用能單位月度分析監控制度

　　1、確定年度節能目標。各區（縣）經委、各控股（集團）公司在2月底前確定本地區、本單位（包括本地區、本單位所屬年用能1萬噸標準煤以上企業）2008年節能降耗目標（包括產值能耗下降目標、總量控制目標）上報給市經委，市經委在3月上旬前核準全市各區縣、各控股（集團）公司工業、商業系統2008年節能目標。各區縣、各控股（集團）公司在3月底前將本單位（地區）節能降耗指標逐級分解到所屬用能單位。

　　2、開展分層分類月度能源消費總量監管工作。市經委實施對各區（縣）經委、各控股（集團）公司和年能耗1萬噸標煤以上重點用能單位的月度分析監控工作；各區（縣）經委、各控股（集團）公司根據本單位（地區）實際情況，確定區域內年耗能1萬噸標準煤以下重點用能單位戶數，實施對所屬轄區重點用能單位的月度分析監控工作。

　　同時根據年度目標，市經委以及各區（縣）、各集團公司建立能耗總量控制制度，確定所屬區域和重點用能單位能耗總量，試行限額管理。

　　3、實施節能目標考核。根據國家出臺的節能目標評價考核辦法，市經委制訂本市工業、商業系統節能目標評價考核辦法，并組織實施對各區（縣）經委、各控股（集團）公司、國家千家企業的節能目標考核，并將考核結果納入相關國資委、區縣政府考核中。各區（縣）經委、各控股（集團）公司對本單位（地區）年耗能1萬噸標準煤以上重點用能單位實施節能目標考核。對其他工業用能單位的考核，由各區縣、各集團公司自行確定和組織實施。

　　二、加大結構調整力度，嚴格實施新增項目能耗審核制度

　　1、繼續淘汰高能耗、高污染、低效益的企業和生產線。各區縣、各控股（集團）公司根據上海市產業結構調整協調推進聯席會議辦公室要求，編制本單位（地區）年度計劃并組織落實。

　　2、抓緊落實“批項目、核能耗”工作。各區縣要根據《上海市人民政府關于印發〈上海市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）〉的通知》（滬府發[2008]6號）要求，結合實際，抓緊制定具體實施辦法。各單位對固定資產投資建設項目，在設計、審批、施工及竣工驗收和執法監察過程中，要把項目執行節能情況作為重要內容，建立相應的審批問責制。凡是使用政府資金的項目，必須先行落實有關節能措施和優先采用可再生能源。為掌握工業、商業固定資產投資項目新增能源消費總量情況，各區縣、控股（集團）公司要建立項目數據庫，每年2月底匯總本單位（地區）年度新增項目能源消費總量上報至市經委。

　　三、推進重點行業、重點企業、重點工程節能降耗

　　1、開展重點行業對標管理工作。由市節能協會牽頭，發揮各行業協會優勢，今年先行在黑色金屬冶煉及壓延加工業、造紙及紙制品業、非金屬礦物制品業、化學原料及化學制品制造業、交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、電力熱力生產和供應業、石油加工、煉焦及核燃料加工業等重點行業開展對標管理工作，全面提升企業能源管理水平。

　　2、開展批發、零售業、服務業節能行動。在制訂《上海市大型商業設施用能指南》的基礎上，研究制訂商業設施能耗標準，推進商業企業開展對標活動。在5000平方米以上超市、百貨店和交易額1億元以上的批發市場，推廣使用節能燈具、變頻空調、節能型冷藏設備等節能設施和技術，引導企業開展用能設備檢測和技術診斷，積極推進合同能源管理。

　　3、深入推進本市電力行業節能降耗工作。嚴密監控電力企業能耗狀況，積極推動發電企業上大壓小、節能調度、電量置換、技術改造革新等工作深化發展，強化節能管理，努力降低本市綜合發、供電煤耗和電網損耗，全面提高本市電力行業整體能效水平。

　　4、重點用能單位要嚴格執行《能源利用狀況分析報告》、《節能指標完成情況表》和《節能技改項目表》報送制度。根據《上海市重點用能單位加強節能管理工作的意見（試行）》（滬經節[2007]448號）的工作要求，

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