三、優惠多多

　　稅收鼓勵資源綜合利用。資源綜合利用是我國經濟和社會發展中一項長遠的戰略方針，也是一項重大的技術經濟政策，對提高資源利用效率，發展循環經濟，建設節約型社會具有十分重要的意義。我國的稅收政策從增值稅、企業所得稅等方面鼓勵、支持企業積極進行資源的綜合利用。

　　其中，增值稅就包含了四個方面內容。一是對企業生產的原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)的建材產品，包括以其他廢渣為原料生產的建材產品免征增值稅，2001年將其中的綜合利用水泥產品改為增值稅即征即退；二是對企業以林區三剩物和次小薪材為原料生產加工的綜合利用產品，在2008年12月31日以前實行增值稅即征即退政策；三是自2001年1月1日起，對油母頁巖煉油、廢舊瀝青混凝土回收利用實行增值稅即征即退政策，對煤矸石、煤泥、煤系伴生油母頁巖等綜合利用發電實行增值稅減半征收政策；四是自2001年5月1日起，對廢舊物資回收經營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅，生產企業增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經營單位銷售的廢舊物資，可按10%計算抵扣進項稅額；五是逐步取消對資源性產品的出口退稅。

　　企業所得稅方面，對企業在原設計規定的產品以外，綜合利用本企業生產過程中產生的，在《資源綜合利用目錄》內的資源為主要原料生產的產品所得，自生產經營之日起，免征企業所得稅5年；對企業利用本企業外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰為主要原料，生產建材產品的所得，自生產經營之日起，免征企業所得稅5年；為處理利用其他企業廢棄的、在《資源綜合利用目錄》內的資源而新辦的企業，可減征或免征企業所得稅1年。

　　四、可抵可免

　　保護環境有“綠色稅收”支持當前我國資源破壞和環境污染形勢十分嚴峻，污染總體水平相當于發達國家上世紀60年代水平，環境污染與生態破壞所造成的經濟損失，每年約為4000億元。因此，保護環境，促進環境友好型、資源節約型社會的建設已成為我國經濟建設中必須要面對的問題。

　　從2001年起，我國開始陸續出臺了一些環境保護方面的稅收優惠政策，有稅收專家因此將這些環保性的稅收定義為“綠色稅收”。從已經出臺的稅收政策看，目前的“綠色稅收”主要集中在增值稅和所得稅上。

　　增值稅方面，自2001年7月1日起，對各級政府及主管部門委托自來水廠(公司)隨水費收取的污水處理費，免征增值稅；對燃煤電廠煙氣脫硫生產的二水硫酸鈣等副產品實行增值稅減半征收。

　　企業所得稅方面，在我國境內投資于符合國家產業政策的技術改造項目的內資企業，其項目所需國產設備投資的40%，可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。目前企業環保設備投資符合規定條件的，可按上述政策執行。

　　調整與完善：節能減排稅收政策將更加系統全面我國已出臺的4大類30余項促進能源資源節約和環境保護稅收政策，對促進能源資源節約和環境保護起到了積極的推動作用。但是，從這些年的執行情況看，現行稅收政策還存在一些不足。這些不足主要包括：一是在支持的范圍和力度上與《可再生能源法》、《節約能源法》和《清潔生產法》等相關法律法規的要求有一定差距，對國家鼓勵發展的太陽能、地熱能等可再生能源和節能、環保技術設備的開發推廣缺乏必要的稅收支持政策；二是雖然出臺了一些支持能源資源節約和環境保護的稅收優惠政策，但因為缺乏對這項工作發展的整體把握，一些政策沒有及時進行調整，一些新的政策尚未實施，稅收支持節約能源資源和環境保護的作用還有待加強。

　　與國外相對完善的生態稅收和循環經濟稅收制度相比，我國缺少針對發展循環經濟的專門稅種。同時，現行稅制中為貫徹循環經濟思想而采取的稅收優惠措施比較單一，主要是減稅和免稅，缺乏針對性和靈活性。加速折舊、再投資退稅、稅收抵免、延期納稅等國際上通用的方式在我國基本沒有。

　　據了解，有關部門正針對現行能源資源節約和環境保護稅收政策存在的問題，結合稅制改革和稅種特點，按照國務院節能

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