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《節約能源法》第三章合理使用與節約能源釋義
來源:中國政府網 時間:2008/8/7 3:03:06 用手機瀏覽

改革開放以來,我國城市發展照明很快,對完善城市的功能、改善城市環境、提高人民生活水平發揮了重要的作用。但城市照明的過快發展加大了能源的需求和消耗,尤其是一些城市裝飾性景觀照明單純追求高亮度、多色彩、大規模、超豪華,建設和配置不切合實際的、不科學的照明工程,浪費了能源,加劇了供電緊張。為此,需要加強城市照明節約用電管理,嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。

  根據本條規定,要做好加強城市節能用電管理,嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗,縣級以上地方各級人民政府相關職能部門要做好以下工作:一是按照“經濟實用、節約能源”的原則,編制城市照明專項規劃,提出并控制景觀照明的重點、數量和分布,明確節電的指標和措施。二是根據城市建設和電力供應情況,優先發展和建設城市功能照明,,嚴格限制發展和建設景觀照明,在用電緊張時要確保城市道路、廣場等功能照明的正常運行。三是大力推廣節電新技術新產品,鼓勵使用太陽能道路照明、庭園照明等綠色能源照明;積極推廣高效照明光源產品;景觀照明嚴禁使用強力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓虹燈、彩泡等高亮度高能耗燈具。四是積極開展城市綠色照明及節電改造示范工程。五是加快建立健全城市照明標準體系,加快制定《城市景觀照明設計標準》,組織研究城市照明強制性能耗技術要求,加強城市照明產品能效標準體系建設。六是加大城市照明節電宣傳力度。

  第四十條  國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節能改造中使用新型墻體材料等節能建筑材料和節能設備,安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統。

  推廣和鼓勵使用新型墻體材料和其他節能建筑材料、節能設備,是保護耕地和節約能源的迫切需要。以實心黏土磚作墻體材料,房屋的保溫性能差,能耗高,不利于節約能源資源。推廣使用優質新型墻體材料建造房屋不僅可以保護環境、提高資源利用效率,也可以有效改善建筑功能,減少使用中的能源消耗,提高居住舒適度。目前,國家鼓勵使用新型墻體材料和其他節能建筑材料、節能設備的主要措施有:所有財政撥款或補貼的行政機關辦公用房、公共建筑、經濟適用房、示范建筑小區和國家投資的生產性項目等,要選用和采購新型墻體材料;其他新建建筑要逐步提高新型墻體材料的應用比例;加強標準體系建設與監管,將應用新型墻體材料、執行建筑節能設計標準等要求納入立項、設計、施工圖設計文件審查以及竣工驗收備案等各個環節,促進新材料、新技術、新工藝的應用;對仍然繼續生產和使用實心黏土磚的,堅決依法嚴肅處理;加大政策支持力度,充分發揮投資、稅收、價格等經濟政策的引導和調控作用,促進新型墻體材料、節能設備的推廣應用。

  可再生能源,是指可以連續再生、永續利用的能源,包括太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。利用太陽能、淺層地能等可再生能源解決建筑的采暖空調、熱水供應、照明等,是可再生能源應用的重要領域,對于替代常規能源,促進建筑節能,緩解能源供需矛盾,具有重要意義。根據建設部、財政部聯合發布的關于推進可再生能源在建筑中應應用的實施意見,國家鼓勵安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統的總體思路是,因地制宜,以點帶面,在條件成熟的城市或地區,選擇有代表性的建筑小區和公共建筑進行可再生能源在建筑中規模化應用的示范,重點實施技術先進適用,運行穩定可靠,經濟合理,推廣價值大的項目。

  第四十一條  國務院有關交通運輸主管部門按照各自的職責負責全國交通運輸相關領域的節能監督管理工作。 國務院有關交通運輸主管部門會同國務院管理節能工作的部門分別制定相關領域的節能規劃。

  加強節能工作是交通運輸主管部門一項主要工作。交通行業是為國民經濟和社會發展提供基礎性服務的行業,是我國能源消耗大戶。隨著工業化、城鎮化進程逐步加快,道路、水路交通基礎設施日益改善,交通運輸業的機動化、自動化程度明顯提高,國民經濟和社會的發展以及人民群眾的出行,對交通運輸提出了更安全、更便捷、更通暢、更經濟的客觀要求。隨著交通運輸工具和交通運輸量的不斷增加,交通運輸行業的能源消耗量必將進一步增加。為提高交通運輸行業的能源使用效率,減少能源消耗,確!秶窠洕蜕鐣l展第十一個五年規劃綱要》確定的節能目標的實現,國務院有關交通運輸主管部門應當按照各自的職責加強交通運輸相關領域的節能監督管理工作。

  為了明確交通運輸節能的基本原則、目標、任務和重要節能措施,指導和促進交通運輸相關領域節能工作的開展,本條規定,由國務院有關交通運輸主管部門會同國務院管理節能工作的部門分別制定相關領域的節能規劃。國務院有關交通運輸主管部門和管理節能工作的部門應當在充分了解能耗水平的基礎上,對照國內外先進水平,分析交通行業節能潛力,組織制定交通運輸行業相關領域節能規劃。

  第四十二條  國務院及其有關部門指導、促進各種交通運輸方式協調發展和有效銜接,優化交通運輸結構,建設節能型綜合交通運輸體系。

  隨著科技進步、數字信息化等高新科技的發展,目前,交通運輸以進入了以鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式共同發展、互補銜接為特征、以綜合運輸體系為主的時代。各種交通運輸方式只有協調發展和有效銜接,才能實現交通運輸領域的節能目標。國務院以及有關部門應從制定規劃和政策、安排投資項目等方面指導和促進各種交通運輸方式協調發展和有效銜接,比如推動多式聯運,推進江海直達運輸,大力發展內河運輸等。

  根據各種運輸方式的技術經濟特征,合理配置運輸資源,優化運輸結構,可以逐步建立和完善可持續發展的綜合運輸體系,提高交通運輸行業的能源利用效率。具體來說,鐵路運輸行業應加快電氣化線路建設規模和提高干線等級的同時,應不斷改善運輸車輛結構和運營組織,提高運輸的集約化水平;水運行業應通過不斷加速老舊船舶淘汰和優化運輸船隊結構,形成干支結合的輪軸輻射式多極航線網絡,提高艙位利用率。同時,應大力發展多式聯運,優化交通運輸結構,提高綜合運輸系統的整體效率和能源利用水平。

  第四十三條  縣級以上地方各級人民政府應當優先發展公共交通,加大對公共交通的投入,完善公共交通服務體系,鼓勵利用公共交通工具出行;鼓勵使用非機動交通工具出行。

  城市公用交通作為城市的重要基礎設施,與人民群眾的生產生活密切相關,是城市經濟和社會全面協調可持續發展的重要基礎。公共交通方式與私人交通方式相比,在完成同等貨物或旅客運輸時,公共交通方式占用的道路面積、能源消耗水平、污染物排放水平等要遠低于私人交通方式。優先發展城市公共交通是降低能源消耗、減輕環境污染、減少占地、方便居民出行的重要途徑。因此,優先發展公共交通,完善公共交通服務體系是法律對地方各級人民政府加強交通領域節能工作的要求。

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  城市公共交通是社會公益事業,是城市重要的基礎設施,是政府保障人民安居樂業的公共服務體系的重要組成部分,政府要通過公共財政支持,保障優先發展公共交通。

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