昨日，國家發改委公布了對全國30個省、自治區、直轄市2007年節能目標責任評價考核的結果。

　　結果顯示，北京、天津、遼寧等6�。ㄊ校┛己私Y果屬于超額完成等級；而河北、山西、內蒙古、等7�。▍^）考核結果為未完成等級，其中新疆、海南、青海3個地區完成進度低于20%。

　　能耗考核采取“一刀切”？

　　據悉，中國2007年和2006年單位GDP能耗同比降幅分別為3.27%,和1.23%，按照“十一五”規劃，中國的節能減排目標是單位GDP能耗在2006年至2010年之間降低20%，主要污染物排放總量減少10%。中央政府與地方政府每年簽署節能“軍令狀”。

　　國家發改委在2007年11月制定了節能減排統計監測及考核實施方案和辦法，規定各級政府和企業要按照 《單位GDP能耗考核體系實施方案》落實責任和考核目標，確保實現“十一五”節能目標。

　　該方案將各地節能完成情況和節能措施落實情況進行量化評分之后，形成總分為100分的“答卷”，并分成5個等級，60分以下為 “未完成等級”。而河北、山西、內蒙古、海南、貴州、寧夏、新疆7�。▍^）成為了單位GDP能耗考核實施第一年的 “不及格”省區。

　　根據方案的“獎懲措施”規定，考核結果將作為對省級人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，對未完成目標的地方省級官員實行問責制和“一票否決”制。

　　不達標或遭“黃牌警告”

　　方案還規定，考核等級為未完成的省級人民政府，應在評價考核結果公告后一個月內，向國務院作出書面報告，提出限期整改工作措施；整改不到位的，由監察部門依據有關規定追究該地區有關責任人員的責任。

　　那么，未完成去年節能目標的7省區相關負責官員在整改之后將面臨怎樣的懲罰措施，如果整改不到位，又將如何追究責任和處罰？

　　國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱說，國家制定該方案是個政策導向，將“十一五規劃”的節能減排納入各級官員的政績考核中，給他們帶來很大壓力，這一點對各省市具體節能措施的實施影響很大。這是個制度設計，將節能政策和國家的可持續發展戰略制度化了。

　　至于懲罰措施的執行，汪玉凱對本報記者表示，可能不會一步到位，執行懲罰措施的具體形式還需要細化。執行起來可能會相對緩和一點，“比如先‘黃牌警告’，或者在項目和資金審批上有一些收緊，但也不排除采取比較大的行政手段的可能�！睉土P措施應該會伴隨著規則的具體細化逐步嚴厲起來。