在污染防治工作中,要堅持問題導向,無論是中央環保督察發現的問題,還是自身排查發現的問題,都要嚴格落實現場檢查、問題整改、行為處理、后續督查、信息公開等工作機制,確保環境問題解決到位,違法行為改正到位。
近日召開的全國生態環境保護系統深化“放管服”改革轉變政府職能視頻會議指出,要加大對生態環保“一刀切”問題的查處力度,對不作為、亂作為現象,發現一起、查處一起,嚴肅問責。
現實中,一些地方面對生態環境保護督察執法等工作中發現的問題,采取“一律關停”“先停再說”等做法,擾亂了合法企業正常生產,破壞了公平競爭的經濟秩序,與生態環境領域“放管服”改革精神背道而馳。
一方面,這是因為一些地方領導擔心被問責,于是采取簡單粗暴的“一刀切”做法規避責任;另一方面,一些地方對國家環保政策研究不深不透、把握不準,導致了“一刀切”措施的出臺。比如,有的地方非禁養區內具備養殖條件的養殖場也被強拆,有的鎮還不適當地提出要建成“無豬鎮”“無雞鎮”。
為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業停產行為,影響人民群眾正常生產生活,生態環境部專門制定了《禁止環保“一刀切”工作意見》,要求各地對于工程施工、生活服務業、養殖業、地方特色產業、工業園區及企業、采砂采石采礦、城市管理等易出現環!耙坏肚小钡男袠I或領域,在邊督邊改時要認真研究,統籌推進,分類施策。
近期生態環境部頒布的《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革,推動經濟高質量發展的指導意見》中,用專節篇幅提出要嚴格禁止“一刀切”,保護合法合規企業權益,要求各地針對污染防治的重點領域、重點區域、重點時段和重點任務,按照污染排放績效和環境管理實際需要,科學制定實施管控措施,有效減少污染物排放。
為了遏制“一刀切”現象,筆者認為,應做好以下兩方面工作。
首先,各地可將禁止環!耙坏肚小钡恼呒{入各項污染整治專項行動范疇,對執行不到位、落實不到位,且造成惡劣社會影響的,予以問責。還可將此納入地方政績考核內容,對在污染防治方面庸政懶政、不盡職履職的,取消年度評優資格。
其次,各地要加強政策研究,廣泛開展調研。要加強對國家宏觀經濟政策、環境政策的研究,結合地方實際,制定符合本地區的政策措施,確保科學有效。要深入一線和企業,征求各方意見,確保政策措施切實可行。在污染防治工作中,要堅持問題導向,無論是中央環保督察發現的問題,還是自身排查發現的問題,都要嚴格落實現場檢查、問題整改、行為處理、后續督查、信息公開等工作機制,確保環境問題解決到位,違法行為改正到位。對非法排放有毒有害污染物等違法行為,要從嚴執法,強化按日計罰、查封扣押、限產停產、移送拘留等配套辦法的使用,注重處理效果,努力為守法企業創造公平的競爭環境。
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