各區人民政府，市人民政府各部門：
市發展改革委會同有關部門擬訂的《武漢市節能減排綜合性工作方案》已報經市人民政府同意，現印發給你們，并就有關事項通知如下，請一并貫徹執行。
一、進一步增強節能減排的緊迫感和責任感
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。這是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是提高人民生活質量，維護中華民族長遠利益的必然要求。
2006年以來，按照黨中央、國務院和省委、省人民政府的總體部署，市委、市人民政府高度重視節能減排工作，陸續制定出臺了一系列促進節能減排的政策措施，各區、各有關部門把節能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，加強了重點行業、重點企業的節能減排工作，取得了積極進展。但是，目前我市節能減排任務仍然相當艱巨，2006年我市沒有實現年初確定的節能減排目標，加大了后4年節能減排工作壓力。一方面我市是國家老工業基地，產業結構偏重，能源資源相對短缺，煤炭、石油、天然氣等一次能源需要從外地購入；另一方面粗放型經濟增長方式尚未根本改變，能源利用效率偏低，能源浪費現象仍然存在，主要污染物排放總量還比較高，節能減排工作與科學發展觀的要求，與先進城市相比還有差距。各區、各部門一定要本著對國家、民族和子孫后代高度負責的態度，充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，把節能減排工作放在更加突出的戰略位置，變壓力為動力，采取果斷措施，集中力量，迎難而上，扎實工作，力爭經過今明兩年的努力，實現節能減排任務完成進度與“十一五”規劃進度保持同步，確保實現“十一五”節能減排目標，促進我市經濟又好又快發展。
二、切實加強節能減排目標的責任落實和檢查考核工作
要建立健全節能減排工作責任制和問責制，一級抓一級，層層抓落實，形成強有力的工作格局。各區人民政府對本行政區域節能減排負總責，政府主要領導人是第一責任人。要把節能減排指標完成情況納入經濟社會發展綜合評價體系，作為領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。加強對節能減排任務完成情況的監督和考核，對完成好的區和部門給予獎勵，對沒有按期完成目標任務的地方實行評先創優“一票否決”，并嚴肅追究責任。
按照省人民政府的要求，我市從2007年開始對完不成節能減排目標任務的區停止新開工項目審批，停止工業用地審批。市人民政府每年與各區及各有關部門簽訂年度節能減排目標責任書，年中組織檢查，年末進行考核。各區人民政府每年要向市人民政府報告節能減排目標責任的履行情況。市人民政府每年向市人民代表大會報告節能減排進展情況，在“十一五”期末報告5年兩個約束性指標的總體完成情況。各區人民政府每年也要向區人民代表大會報告節能減排工作，自覺接受監督。
要強化企業節能減排的主體責任，企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺節能減排。加強對重點用能單位的經常監督，對沒有完成節能減排任務的企業，強制實行能源審計和清潔生產審核。堅持“誰污染、誰治理”，對未按規定建設和運行污染減排設施的企業和單位，公開通報，限期整改；對惡意排污的行為實行重罰，追究領導和直接責任人員的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。同時，要加強機關、事業單位、公民等各類社會主體的責任，促使公民自覺履行節能和環保義務，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局。
三、建立和完善工作機制，切實加強組織領導
為加強對全市節能減排工作的組織領導，決定成立市節能減排（應對氣候變化）工作領導小組，由市人民政府市長李憲生任組長，市人民政府常務副市長袁善臘，市人民政府副市長胡緒鹍、孫亞任副組長，有關部門主要負責同志為領導小組成員，主要任務是部署節能減排工作，協調解決工作中的重大問題；領導小組下設辦公室，在市發展改革委辦公，負責承擔領導小組的日常工作，其中有關污染減排方面的工作由市環保局負責。各區人民政府也要切實加強對本地區節能減排工作的組織領導。
市人民政府有關部門要切實履行職責，密切協調配合，盡快制訂相關配套政策措施和落實意見。各區、各部門要立即部署本區、本部門推進節能減排的工作，明確相關部門的責任、分工和進度要求，制訂貫徹落實的具體方案，并報領導小組辦公室。領導小組辦公室要會同有關部門加強對節能減排工作的指導協調和監督檢查，重大情況及時向市人民政府報告。
二00七年十一月二十日
武漢市節能減排綜合性工作方案
為貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發（2007）15號）和《省人民政府關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（鄂政發（2007）53號）精神，結合我市實際，特制訂我市節能減排綜合性工作方案。
一、節能減排的目標任務和總體要求
�。ㄒ唬┲饕繕恕５�2010年，全市萬元生產總值能耗由2005年的1.38噸標準煤下降到1.10噸標準煤以下，降低20％左右；萬元工業增加值用水量降低20％�！笆晃濉逼陂g主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的14.06萬噸減少到12.65萬噸，化學需氧量（COD）由16.85萬噸減少到15.16萬噸；城市污水集中處理率不低于80％；工業固體廢物綜合利用率達到90％以上。
（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型城市，把節能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加快結構調整，推進技術進步，加強監督管理，完善政策措施，加大宣傳力度，動員全社會力量，扎實做好節能降耗和污染減排工作，確保實現節能減排約束性指標，推動我市經濟社會又好又快發展。
二、加大結構調整力度
�。ㄒ唬┩晟拼龠M產業結構調整的政策措施。進一步落實國家《促進產業結構調整暫行規定》和《產業結構調整指導目錄》，鼓勵發展低能耗、低污染的先進生產能力。根據不同行業情況，適當提高建設項目在土地、環保、節能、技術、安全等方面的準入標準。按照國家《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，鼓勵外商投資節能環保領域，嚴格限制高耗能、高污染外資項目，促進外商投資產業結構升級。（市發展改革委、市經委、市建委、市財政局、市國土房產局、市環保局、市商務局、市質監局、市安監局負責）
�。ǘ﹪栏窨刂菩陆ǜ吆哪�、高污染項目。抓緊建立新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制，各有關部門在審批新建項目時，嚴格執行項目開工建設“六項必要條件”（必須符合產業政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環境影響評價審批、節能評估審查以及信貸、安全和城市規劃等規定和要求）。實行新開工項目報告和公開制度。建立新上項目與各區節能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制。嚴格執行國家對高耗能、高污染行業的差別電價政策，清理和糾正在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業的優惠政策。（市發展改革委、市經委、市建委、市財政局、市國土房產局、市規劃局、市商務局、市環保局、市物價局、市國稅局、武漢供電公司負責）
�。ㄈ┘涌焯蕴浜笊a能力。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、平板玻璃、造紙等行業落后產能的力度。重點落實小水泥、小火電、小造紙、城市污水專項治理工作，從源頭上控制能源消耗和環境污染。2008年年底之前淘汰各種規格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，2010年年底之前依法關停年產規模小于20萬噸和環�；蛘咚噘|量不達標企業的生產線。逐步關停單機容量5萬千瓦以下和運行滿20年、單機容量5萬千瓦以下的常規火電機組。2007年年底之前淘汰3.4萬噸/年以下的草漿生產裝置，2008年年底之前關停規模在2萬噸以下、環保未達標的廢紙造紙企業。到2010年，遠城區必須建有生活污水處理廠和配套管網，遠城區城關鎮污水處理率不低于70%.對不按期關停的企業，要依法予以關停，有關部門要依法吊銷其生產許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業依法停止供電。（市發展改革委、市經委、市財政局、市環保局、市質監局、武漢供電公司負責）
�。ㄋ模┐龠M服務業和高技術產業加快發展。制定促進全市服務業加快發展的意見，加大服務業發展的政策扶持力度，積極扶持現代物流業、信息業、文化產業、旅游業、房地產業、社會服務業做大做強，到“十一五”期末，三次產業增加值比重由2005年的4.9：45.5：49.6轉變到3：46：51.組織落實高新技術產業發展“十一五”規劃，以電子信息、生物技術與新醫藥、新材料、先進環保與新能源、先進制造技術等領域為主攻方向，以延伸產業鏈、構建產業群為主線，以高新技術重大項目、企業、基地為主要環節，加快促進高新技術產業結構不斷優化，產業鏈不斷延伸，競爭力明顯提升。到“十一五”期末，全市高新技術產業產值達到2000億元，高新技術產業增加值占GDP的比重達到18%.（市發展改革委、市經委、市商務局、市旅游局、市國土房產局、市科技局、市信息產業局、市文化局、市質監局負責）
�。ㄎ澹┓e極推進能源結構調整。大力發展可再生能源，抓緊制訂可再生能源中長期規劃，推進太陽能、地熱能、沼氣、生物質能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開發和建設，繼續鞏固提高車用乙醇汽油推廣成果�！笆晃濉逼陂g，全市農村戶用沼氣池擁有量達到12.15萬戶，適宜建沼氣池農戶建池率達50%以上；每年建設10—15處大中型沼氣治理糞便及污水工程，使畜禽養殖小區實施集中供沼氣；在農村全面普及省柴節煤爐灶；每年推廣太陽能熱水器使用面積4500平方米，力爭“十一五”期末在有條件的鄉村普及太陽能熱水器。（市發展改革委、市科技局、市建委、市農業局負責）
三、加強重點工程建設
（一）加快實施10大重點節能工程。著力抓好燃煤鍋爐改造、熱電聯產、余熱余壓利用、可再生能源利用、電機節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能以及節能監測和服務體系建設等10項重點節能工程，重點支持重大項目和示范項目建設。認真組織篩選推薦項目，積極爭取國家、省財政預算內資金的支持。（市發展改革委、市經委、市科技局、市建委、市農業局、市財政局負責）
�。ǘ┘哟笏廴局卫怼＝M織實施城市污水專項治理工作，加快城市污水處理以及配套管網建設和改造。到“十一五”期末，中心城區污水處理率達到80%以上，污水管網收集率達到80%，污水處理回用率達到10%以上。加大工業水污染防治，到“十一五”期末，工業廢水排放達標率達到95%以上。（市環保局、市水務局、市建委、市城投公司、市發展改革委負責）
（三）加強城市垃圾污染控制。重點加強城市生活垃圾處理設施的建設，建立健全以焚燒、填埋、綜合處理等多種方式并存、符合無害化要求的城市生活垃圾處理系統。到“十一五”期末，垃圾無害化處理率達到90%以上，垃圾分類收集覆蓋率和垃圾資源化利用率均達到30%以上。（市城管局、市環保局、市財政局負責）
�。ㄋ模┩七M重點行業二氧化硫治理。根據《湖北省“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書》要求，嚴格執行電力和鋼鐵行業二氧化硫排放總量控制，加快脫硫設施建設，形成削減二氧化硫能力2.54萬噸。對禁燃區內的900多臺燃煤鍋爐、窯爐實施改用清潔燃料，形成削減二氧化硫能力5000多噸。（市環保局、市發展改革委、市經委負責）
四、加快發展循環經濟
�。ㄒ唬┥罨h經濟試點。按照國家批準的試點實施方案，推進東西湖區國家循環經濟示范園區的試點工作，組織策劃、落實一批循環經濟重大建設項目，爭取國家資金支持。積極發展區域循環經濟，推進青山區環保產業園區、武漢經濟技術開發區（武漢出口加工區）等生態工業園區建設，積極爭取青山區成為國家第二批循環經濟試點園區。（市發展改革委負責）
�。ǘ⿲嵤┧Y源節約利用。編制并組織實施《武漢市節水型社會建設規劃》，建立水資源管理總量控制與定額管理相結合的管理體制，推進火力發電、鋼鐵、石油化工、造紙等高耗水行業節水工作，提高工業用水重復利用率。加大高耗水行業和重點用水企業節水技術改造的力度，加強重點企業的水資源管理，提高水資源利用率。嚴格執行節水“三同時”管理制度，大力推廣節水新技術、新工藝、新設備，在城市強制推廣使用節水器具。（市水務局、市質監局、市城投公司、市發展改革委負責）
�。ㄈ┩七M資源綜合利用。落實《“十一五”資源綜合利用指導意見》，推進以粉煤灰、尾礦和冶金、化工廢渣及有機廢水綜合利用為重點的工業廢棄物綜合利用，到“十一五”期末工業固體廢物處置利用率達到90％以上；推進再生資源回收利用，制定《武漢市再生資源回收管理辦法》，建立全市再生資源回收管理體系。積極推廣使用新型節能墻體材料，到2010年年底全市禁止生產各類粘土磚墻體材料，全面達到“禁粘”目標。（市發展改革委、市經委、市建委、市國土房產局、市農業局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市商務局、市供銷社負責）
�。ㄋ模┐龠M垃圾資源化利用。全面推進城市生活垃圾處理設施的建設，完善城市垃圾收運體系，統籌建設城鄉垃圾處理體系，采取垃圾減量、分類收集處理、就地處理、沼氣減排、垃圾焚燒發電、綜合處理等措施，充分回收垃圾中的廢舊資源，實現垃圾減量化、資源化和無害化。（市城管局、市建委、市環保局、市農業局、市供銷社、市發展改革委負責）
�。ㄎ澹┤嫱七M清潔生產。按照《武漢市清潔生產實施方案》，加大實施清潔生產審核工作力度，在推廣自愿性清潔生產審核的基礎上，對達標排放、但污染物總量負荷依然較高的企業，監督實施清潔生產審核，對污染物排放超過國家、地方標準或污染排放總量超過核定限額的企業，實施強制性清潔生產審核。對重點行業所有改、擴建項目均在環境影響評價審批前對原廠實施清潔生產審核。認真組織國家清潔生產備選項目的申報工作，加大對清潔生產項目的支持力度。（市發展改革委、市環保局、市科技局負責）
五、加快技術開發和推廣
�。ㄒ唬┘涌旃澞軠p排技術研發和推廣。充分發揮我市科技優勢，優化節能減排技術創新與轉化的政策環境，加強資源環境高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系。實施一批節能減排重點行業共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化示范項目和循環經濟高技術產業化重大專項。落實節能、節水技術政策大綱，在鋼鐵、電力、石化、建材、紡織、造紙、建筑等重點行業，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排技術。鼓勵企業加大節能減排技術改造和技術創新投入，增強自主創新能力。（市科技局、市發展改革委、市經委、市建委、市交委、市水務局、市商務局、市農業局、市財政局負責）
（二）加快建立節能技術服務體系。培育節能服務市場，在重點耗能企業加快開展能源監督檢測評價，引導企業采用ISO10012—2003計量測量管理體系標準。加快推行合同能源管理，鼓勵支持企事業單位通過合同能源管理的方式，加快對現有能耗高、效率低的設備進行節能技術改造。重點支持專業化節能服務公司為企業以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。（市發展改革委、市直機關工委、市人民政府辦公廳、市質監局、市科技局、市教育局負責）
（三）推進環保產業健康發展。制訂加快環保產業發展的意見，積極推進環境服務產業發展，研究提出推進污染治理市場化的政策措施，鼓勵排污單位委托專業化公司承擔污染治理或設施運營。（市發展改革委、市環保局負責）
�。ㄋ模╅_展節能減排國際科技合作。積極引進國外先進節能環保技術和管理經驗，重點引進國外節能減排關鍵技術和共性技術研究成果，加強技術引進與技術消化吸收創新，鼓勵和支持企業參與清潔發展機制（CDM）國際合作，積極利用國際碳排放市場引進資金和節能環保技術，不斷拓寬節能環保國際合作領域和范圍。（市發展改革委、市科技局、市商務局、市環保局負責）
六、加強節能減排管理
�。ㄒ唬┙⒄澞軠p排工作問責制。將節能減排指標完成情況納入各區經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行問責制和“一票否決”制。有關部門要抓緊制訂具體的評價考核實施辦法。（市委組織部、市發展改革委、市經委、市統計局、市國資委、市環保局、市質監局負責）
（二）建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。建立健全涵蓋全社會的能源生產、流通、消費、區域間流入流出及利用效率的統計指標體系和調查體系，實施單位GDP能耗指標季度核算制度。建立并完善年耗能萬噸標準煤以上企業能耗統計數據網上直報系統。加強能源統計巡查，對能源統計數據進行監測。制訂并實施主要污染物排放統計和監測辦法，建立并完善污染物排放數據網上直報系統和減排措施調度制度，擴大污染源自動監控系統的覆蓋面，2008年之前，重點排污企業、城市污水處理廠全部安裝在線監控設備，并與監控中心聯網，實現對全市重點污染源的實時監控，向社會公告重點監控企業年度污染物排放數據。繼續做好單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業增加值能耗和主要污染物排放量等指標公報工作。（市統計局、市發展改革委、市經委、市環保局、市水務局、市城投公司負責）
�。ㄈ┙⒔∪椖抗澞茉u估審查和環境影響評價制度。加快建立項目節能評估和審查制度，按照《固定資產投資項目節能評估和審查指南》，加強對開展“能評”工作的指導和監督。嚴格執行環境影響評價制度，提高建設項目環保準入門檻。所有開發建設項目，都要嚴格履行環境影響評價手續，從源頭上把好環保關。嚴格控制高能耗、高污染建設項目。強化環評審批向上級備案制度和向社會公布制度。加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關。對建設項目未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法行為，嚴格依法進行處罰。（市發展改革委、市環保局負責）
（四）強化重點企業節能減排管理。突出抓好冶金、電力、石化、建材、造紙等重點耗能行業和年耗能萬噸標準煤以上企業的節能工作，加強對重點企業節能減排工作的檢查和指導，督促企業按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》要求配備能源計量器具，完善節能減排計量和統計，進一步落實目標責任。實行重點耗能企業能源審計和能源利用狀況報告制度，對未完成節能目標責任任務的企業，強制實行能源審計。開展重點企業與國際國內同行業能耗先進水平對標找差距活動，提高節能管理水平，“十一五”期間65家重點耗能企業累計實現節能500萬噸標準煤。（市發展改革委、市經委、市國資委、市質監局、市統計局負責）
�。ㄎ澹⿵娀娏π枨髠裙芾�。認真落實《武漢市電力需求側管理實施辦法》，建立健全需求側管理組織體系和長效運作機制，落實管理制度和激勵措施，加快負控裝置建設，強化重點企業節電管理，協調好社會、電力企業和用戶的利益。充分發揮電力需求側管理的綜合優勢，優化社會、企業用電方案，推廣應用高效節能技術，推進能效電廠建設，提高電能使用效率。（市經委、市發展改革委、市物價局、武漢供電公司負責）
（六）嚴格建筑節能管理。認真貫徹《武漢市建筑節能與新型墻體材料應用管理條例》，新建建筑和公共建筑嚴格執行建筑節能設計標準，標準執行率達到100%；大力推廣節能省地環保型建筑，強化新建建筑執行能耗限額標準全過程監督管理，對不符合建筑節能有關標準的建筑項目不準開工建設，不得辦理竣工驗收備案手續，不準銷售使用；從2008年起，全市所有新建商品房銷售時，在買賣合同等文件中要載明耗能量、節能措施等信息。開展武漢市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示工作，建立并完善大型公共建筑節能運行監管體系，推動既有建筑節能改造。（市建委、市開發辦、市國土房產局負責）
（七）強化交通運輸節能減排管理。加快城市快速公共交通建設，大力發展清潔燃料汽車、混合動力公交車。嚴格控制高耗油、高污染機動車發展，嚴格執行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準。嚴格實施國家第三階段機動車污染物排放標準和船舶污染物排放標準。落實國家財政補貼政策，加快老舊汽車報廢更新。嚴格執行新能源汽車生產準入管理規則，推進替代能源汽車產業化，鼓勵節能環保型汽車尤其是電動汽車發展。運用先進科技手段提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協調和有效銜接。（市交委、市環保局、市商務局、市財政局、市科技局、市發展改革委負責）
�。ò耍┘哟髮嵤┠苄俗R和節能節水產品認證管理力度。配合國家實施強制性能效標識制度，擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應用，不斷提高能效標識的社會認知度，引導社會消費行為，促進企業加快高效節能產品的研發。積極支持相關企業申請國家節能、節水和環境標志產品認證。（市質監局、市發展改革委負責）
�。ň牛┘訌姽澞墉h保管理能力建設。建立健全節能監管監察體制，整合現有資源，加快建立市節能監察中心。建立健全污染減排監管體制，加快各級環境監測和監察機構標準化、信息化體系建設。加強節能監察、節能技術服務中心及環境監測站、環保監察機構、城市排水監測站的條件建設，適時更新監測設備和儀器，開展人員培訓。加強節能減排統計能力建設，充實統計力量，適當加大投入。充分發揮行業協會、學會在節能減排工作中的作用。（市發展改革委、市環保局、市統計局、市財政局負責）
七、加大監督檢查執法力度
�。ㄒ唬┙∪澞軠p排法規政策和標準體系。加快完善節能減排法規體系，嚴格執行處罰標準，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。結合國家節約能源法、循環經濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律的制定及修訂工作，做好我市相關實施辦法的草擬和修訂工作。加強地方標準的制定工作，完善節能標準體系，指導和規范企業節能工作。（市法制辦、市質監局、市發展改革委、市環保局負責）
（二）強化城市污水處理廠和垃圾處理設施運行管理和監督。實行城市污水處理廠運行評估制度，將評估結果作為核撥污水處理費的重要依據。對列入國家重點環境監控的城市污水處理廠的運行情況及污染物排放信息實行向環保、建設和水行政主管部門季報制度，限期安裝在線自動監控系統，并與環保和建設部門聯網。推進垃圾處理的特許經營，制定以環境監測為重點的垃圾處理設施運行管理和監督制度，以監測結果為主要依據進行垃圾處理設施運行評估，并核算垃圾處理費補貼。（市水務局、市城管局、市建委、市環保局、市發展改革委、市財政局負責）
�。ㄈ﹪栏窆澞軠p排執法監督檢查。各區人民政府每年都要組織開展節能減排專項檢查和監察行動，嚴肅查處各類違法違規行為。加強對重點耗能企業和污染源的日常監督檢查，對違反節能環保法律、法規的單位公開曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。開設節能環保違法行為和事件舉報電話和網站，充分發揮社會公眾監督作用。建立節能環保執法責任追究制度，對行政不作為、執法不力、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。（市發展改革委、市監察局、市環保局、市統計局、市工商局、市質監局負責）
八、建立節能減排激勵和約束機制
�。ㄒ唬┓�妥推進資源性產品價格改革。加強和改進電價管理，加大實施電力峰谷分時、豐枯和季節性電價力度，對高耗能行業中國家規定淘汰類和限制類項目，繼續實行差別電價。鼓勵可再生能源發電以及利用余熱余壓、城市垃圾發電，實行相應的電價政策。合理調整各類用水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度。按照國家和省規定，對國家產業政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價，加大水資源費征收力度。排污費要嚴格按照國家和省規定的項目和標準收取。實施城市生活垃圾處理收費制度，促進垃圾處理產業化。實行有利于推進再生資源回收的與市場相結合的指導價格制度，規范和引導再生資源回收市場發展。（市物價局、市發展改革委、市經委、市城管局、市水務局、市財政局、市環保局、市地稅局、市供銷社、武漢供電公司負責）
�。ǘ┞鋵嵈龠M節能減排的財政稅收政策。從市、區財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節能減排重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設及污染減排監管體系建設等。市有關部門的專項資金要支持節能降耗工作。健全礦產資源有償使用制度，加大礦山環境備用金征管力度，改進和完善資源開發生態補償機制。繼續加強和改進新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金征收管理工作。認真落實國家制定的鼓勵節能、節水、資源綜合利用、環保產品、節能環保型車船、節能省地環保型建筑、既有建筑節能改造和先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。（市財政局、市國稅局、市地稅局、市發展改革委、市建委、市交委、市環保局、市國土房產局、市水務局負責）
�。ㄈ┘訌姽澞墉h保領域金融服務。鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持，優先為符合條件的節能減排項目、循環經濟項目提供直接融資服務。研究建立環境污染責任保險制度。鼓勵企業通過市場直接融資，加快進行節能減排技術改造。（市金融辦、市發展改革委、市環保局、人民銀行武漢分行營業部負責）
九、加強節能減排宣傳教育工作
（一）廣泛深入持久開展節能減排宣傳。將節能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，每年制訂節能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節能減排公益性廣告，廣泛宣傳節能減排的重要性、緊迫性，大力弘揚“節約光榮，浪費可恥”的社會風尚，提高全社會的節約環保意識。組織好每年一度的節能宣傳周、城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水日宣傳活動。組織企事業單位、機關、學校、社區等開展經常性的節能環保宣傳，廣泛開展節能環�？破招麄骰顒�，把節約資源和保護環境觀念滲透在各級各類學校的教育教學中，培養節約和環保意識。選擇若干節能先進企業、機關、商廈、社區等，作為節能宣傳教育基地，面向全社會開放。（市委宣傳部、市廣電局、市發展改革委、市環保局負責）
（二）表彰獎勵節能減排先進單位和個人。各區人民政府、市人民政府各部門對在節能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻的單位和個人要予以表彰和獎勵。組織新聞媒體宣傳節能減排先進典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴重污染環境的反面典型。（市發展改革委、市環保局、市財政局負責）
十、推動政府機構發揮節能表率作用
�。ㄒ唬┱畽C構率先垂范。市、區各級政府機構要從自身做起，帶頭節能，建設崇尚節約、厲行節約、合理消費的機關文化。建立科學的政府機構節能目標責任和評價考核制度，制訂并實施政府機構能耗定額標準，實行節獎超罰。教育、科學、文化、衛生、體育等系統，制訂和實施適應本系統特點的節約能源資源工作方案。（市直機關工委、市發展改革委、市教育局、市科技局、市文化局、市衛生局、市體育局、市質監局、市統計局負責）
（二）抓好政府機構辦公設施和設備節能。市、區各級政府機構要抓好辦公建筑物和采暖、空調、照明系統節能改造，采用高效照明產品，帶頭嚴格執行國家規定的夏季室內空調溫度設置不得低于26℃、冬季不得高于20℃的標準。凡新建或改造的辦公建筑必須采用節能材料及圍護結構，及時淘汰高耗能設備，合理配置并高效利用辦公設施、設備。推動公務車節油，推廣實行一車一卡定點加油制度。到“十一五”期末各級政府機關能耗比“十五”期末下降20%以上。（市直機關工委、市政府辦公廳、市財政局、市發展改革委負責）
（三）加強政府機構節能和綠色采購。認真落實《節能產品政府采購實施意見》和《環境標志產品政府采購實施意見》，進一步完善政府采購節能和環境標志產品清單制度，不斷擴大節能和環境標志產品政府采購范圍。對空調機、計算機、打印機、顯示器、復印機等辦公設備和照明產品、用水器具，由同等優先采購改為強制采購高效節能、節水、環境標志產品。建立節能和環境標志產品政府采購評審體系和監督制度，保證節能和綠色采購工作落到實處。（市財政局、市直機關工委、市人民政府辦公廳負責）
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