表1  現行道路運輸節能標準

    上述標準的制定并配合交通部有關管理規章的實施，促進了道路運輸節能工作逐步走上了科學化、法制化、規范化的軌道。為了進一步有效遏制道路運輸能源消耗上升的勢頭，交通部加大了道路運輸節能標準的制定步伐，目前有3項道路運輸節能標準正在制定中（表2）。《公路運輸能源消耗統計及分析方法》標準旨在建立科學、簡便、操作性強的交通運輸行業能源消耗統計制度，解決目前統計難、數據失真的問題�！稜I業性客運車輛燃料消耗量限值及測量方法》、《營業性貨運車輛燃料消耗量限值及測量方法》標準作為2007年交通部《資源節約型、環境友好型交通發展模式》專項行動計劃的重要內容，將分析研究不同質量的車輛燃料消耗量現狀，確立道路運輸行業客、貨營業性車輛燃料消耗量評價方法及不同時期的限值，形成營業性車輛準入和退出機制中控制車輛能耗的技術依據，嚴禁高耗能客、貨車輛在道路運輸行業使用。

表2  正在制定的道路運輸節能標準

    二、道路運輸節能標準存在的問題
    從表1、表2中不難看出，目前道路運輸節能標準遠遠滿足不了當前國家及行業對道路運輸節能工作的需求：
    （一）沒有形成完整的道路運輸節能體系
    道路運輸節能工作是一項復雜的系統工程，它與人、車、路等密不可分，道路運輸節能標準系統化、全面化，必須包括節能管理標準、設備設施能源消耗標準、設備能源消耗監測評價標準、設備節能操作規范標準、設備性能維護標準、公路建設項目節能評估標準等許多方面。表1所列主要是測量方法方面的標準，而當前運輸裝備、評價及管理類標準嚴重缺乏，許多方面我們處于空白狀態。要形成道路運輸節能標準體系，應對道路運輸行業節能工作進行系統分析，從管理、裝備、使用、維護、檢測、評價、公路設施等方面著手，從近期、中期、長期的戰略角度考慮，制定完善的道路運輸節能標準體系，全面、系統指導道路運輸節能標準化工作。
    （二）沒有完成制定控制道路運輸能源消耗的源頭標準
    全面思考道路運輸節能減排工作可主要歸納為車輛技術（新車型）、車輛運用技術（含管理）及公路及配套設施等三個方面。車輛運用技術的高低在道路運輸行業內部，而車輛技術、公路及配套設施技術的水平高低取決于道路運輸行業之外，因此車輛（新車型）技術、公路及配套設施技術對于道路運輸行業是節能工作的源頭，其技術水平的高低對道路運輸行業的能源消耗起著決定性的影響。數十年來，道路運輸節能標準建設側重于在用車輛的技術狀況控制，在車輛技術（新車型）方面沒有建立進入道路運輸市場的車輛燃油消耗限值標準，不能從源頭上消除能源浪費和能源低效利用，致使汽車制造企業生產什么車我們用什么車，大批能耗高的車輛從事著道路運輸工作。在公路及配套設施方面，也沒有制定節能方面的標準，公路建設和技術改造項目可行性報告合理用能篇（章）無規范，合理用能評估、審查和復審難以開展。因此，亟需制定上述標準，使道路運輸行業節能減排工作上一個新臺階。
    （三）車輛運用方面節能標準不完善
    盡管我們制定了較多通過控制在用車輛技術狀況而實現節能減排的標準，但在人的因素上欠考慮，如試驗研究表明汽車駕駛員的操作方法可使汽車運行燃料消耗量相差10%左右，因此，需要完善耗能設備的節能操作規范標準。
    （四）標齡較長的標準不適應道路運輸技術的發展
表1所列道路運輸節能降耗標準全是5年前制定的標準，已與當前道路運輸節能降耗需求及運輸裝備技術發展不適應，急需修訂、完善，適應公路運輸技術的發展。
    三、道路運輸節能標準體系設想
    按照《節能法》的規定，節能標準的范疇包括：術語、計量、統計、圖形符號等基礎標準；合理用能評價，用能產品能效、經濟運行、節能監測，用能單位能源審計，用能單位生產和工藝能耗限額，能量轉換設備檢測與管理等管理標準；用能設備、器具以及節能材料的質量和性能標準；用能產品、材料以及和節能新技術有關的檢測、使用以及能耗計算和評價等方法標準，等等。根據道路運輸的節能工作特點，把我國道路運輸節能領域內現行的標準、正在制定中的標準和預測應制定的標準按其性質、類別和標準間的隸屬配套關系，逐項分層、分門別類地安排，初步形成道路運輸節能標準體系框架如圖1。

圖1  道路運輸節能標準體系框架

    道路運輸節能標準體系框架包括了綜合及基礎類標準、設備能源消耗準入標準、設備運用及運輸組織等標準、公路及輔助設施節能標準4個部分。在設備運用及運輸組織等標準部分又包括在用設備能源消耗監測、在用設備節能技術保障、運輸組織、設備操作4個方面�？梢钥闯�，體系框架包含了道路節能工作的各個方面，用此作為道路節能標準編制計劃和制定標準的依據，能形成完善的道路運輸節能標準體系，可全面、系統指導道路運輸節能工作。
    四、近期道路運輸行業應制定的重點節能標準
    根據初步設想的道路運輸節能標準體系框架，結合道路運輸節能工作的特點及表1、表2目前已制定和正在制定的標準，近期道路運輸節能標準制定的重點有如下方面：
    （一）《集裝箱汽車燃料消耗限值》、《廂式汽車燃料消耗限值》標準
集裝箱汽車運輸及廂式汽車運輸是我國貨物道路運輸的發展方向，將得到大力發展，應制定《集裝箱汽車燃料消耗限值》、《廂式汽車燃料消耗限值》兩項標準，確立分階段實現的燃料消耗量限值，完善車輛能耗準入制度。
    （二）《汽車駕駛節能操作規范》標準
道路運輸的能源消耗主要是運輸車輛的能源消耗，車輛駕駛員的操作方法對車輛運行燃料消耗量影響非常大，需從理論上分析、總結優秀駕駛員的節能操作方法，形成標準化的汽車駕駛節能操作規范，并編入駕駛員培訓教材。
    （三）客、貨運站（場）建設項目節能評價方法標準
客、貨運站（場）建設項目節能評價工作在部分地區已開展，研究確定客、貨運站（場）建設項目的節能評價原則、評價指標及指標計算方法等，規范客、貨運站（場）建設項目節能評價工作。
    （四）公路建設項目節能方面的標準
    公路建設項目投資巨大，對其從節能方面考慮意義重大。應制定的公路建設項目節能方面的標準是《公路建設項目可行性研究報告合理用能篇（章）編制導則》、《公路建設項目節能設計規范》、《公路建設項目節能評價方法》、《公路建設項目節能評估報告編制導則》等， 研究確定公路建設項目工程可行性研究報告中合理用能篇（章）編制的結構、層次、內容、要求，公路工程節能設計的內容、要求、方法，公路建設項目的節能評價原則、評價指標及指標計算方法，公路建設項目節能評估報告編制的結構、層次、內容、要求等。
    五、結束語
    節能標準化建設作為道路運輸節能的基礎性工作，必須要做到系統、先行，才能在道路運輸行業有效貫徹黨和國家的節能方針，為實現道路運輸節能減排目標提供標準化技術支持。研究建立體現道路運輸行業節能技術進步、協調一致、完善適用的道路運輸節能標準體系是統籌規劃、指導道路運輸節能標準制、修訂工作的基礎，是發揮道路運輸節能標準總體效能的基本條件。制訂急需的《集裝箱汽車燃料消耗限值》、《廂式汽車燃料消耗限值》標準將從源頭上限制高能耗運輸裝備進入道路運輸市場，并加快車輛更新換代，為保障車輛運行的經濟效益和社會效益奠定基礎；《汽車駕駛節能操作規范》標準將提高駕駛員的技術素質及節能意識，有效減少車輛運行燃料消耗量；《客運站建設項目節能評價方法》、《貨運站（場）建設項目節能評價方法》、《公路建設項目可行性研究報告合理用能篇（章）編制導則》、《公路建設項目節能設計規范》、《公路建設項目節能評價方法》、《公路建設項目節能評估報告編制導則》標準的制定，將指導工程項目的節能合理性，使道路運輸設施建設既適合社會經濟發展需要，又能降低道路運輸能源消耗。