國務院辦公廳日前印發《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》（以下簡稱《意見》），對創新投融資體制機制，加快農村基礎設施建設做出要求。

《意見》提出了明確目標：到2020年，主體多元、充滿活力的投融資體制基本形成，市場運作、專業高效的建管機制逐步建立，城鄉基礎設施建設管理一體化水平明顯提高，農村基礎設施條件明顯改善。

在投融資方面，《意見》明確允許地方政府發行一般債券支持農村道路建設，發行專項債券支持農村供水、污水垃圾處理設施建設，探索發行縣級農村基礎設施建設項目集合債。同時，支持各地通過政府和社會資本合作模式，引導社會資本投向農村基礎設施領域。鼓勵按照“公益性項目、市場化運作”理念，大力推進政府購買服務，創新農村基礎設施建設和運營模式。

同時，《意見》涉及農村供水、垃圾和污水處理等多方面，其中呈現多個亮點。比如，社會資本投資興建的農村供水基礎設施，所形成的資產歸投資者所有，或依據投資者意愿確定產權歸屬。由產權所有者建立管護制度，落實管護責任。鼓勵開展農村供水設施產權交易，通過拍賣、租賃、承包、股份合作、委托經營等方式將一定期限內的管護權、收益權劃歸社會投資者。

此外，理順農村污水垃圾處理管理體制成為重要內容。《意見》要求探索建立農村污水垃圾處理統一管理體制，切實解決多頭管理問題。鼓勵實施城鄉生活污水集中處理與農村污水分散處理相結合的模式。推動農村垃圾分類和資源化利用，完善農村垃圾集中處置與分散處置相結合的模式，推廣建立村莊保潔制度。推進建立統一的農村人居環境建設管理信息化平臺，促進相關資源統籌利用。