| 黑龍江省環保產業“十五”發展規劃綱要 |
| 來源：不詳 時間：2007/4/24 11:52:10 用手機瀏覽 |
環保產業是環境保護的重要物質基礎和技術保障，是未來經濟發展中最具潛力的新的經濟增長點之一。發展環保產業，一方面可以為防治污染提供先進的技術裝備和產品，另一方面可以帶動相關產業發展，促進經濟的快速增長。為此，依據國家經貿委制定的《全國環保產業“十五”發展規劃》，結合我省的實際情況，特制定本規劃綱要。
一、“十五”發展思路、主要目標和重點
(一)發展思路
堅持以市場為導向、以科技為先導、以效益為中心、以企業為主體的原則，加強政策引導，依靠技術進步，培育規范市場，加強監督管理，加大環境執法力度，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的環保產業宏觀調控體系，統一開放、競爭有序的環保產業市場運行機制，促進環保產業健康發展，為環境保護提供技術保障和物質基礎，以適應日益嚴格的環保要求對環保產業的需求，并使其成為新的經濟增長點。
(二)主要目標
為滿足環境保護和生態建設對環保產業的需要，“十五”時期環保產業將有較快的發展。預計到2005年，全省環保產業產值達到100億元，其中：環保設備(產品)產值40億元，占40%；資源綜合利用產值50億元，占50%；環境服務產值10億元，占10%�！笆濉逼陂g，全省環保產業年均增長20%左右。
“十五”期間要研究開發一批具有國際先進水平的擁有自主知識產權的環保技術和產品；鞏固和提高一批具有一定比較優勢、國內市場需求量大的環保技術和產品；推廣和應用一批先進、成熟的環保技術和產品；依法淘汰一批設計不合理、性能落后、高耗低效、市場供大于求的環保產品。
到2005年，培育5-7家具有市場競爭力的環保大公司或企業集團；發展一批擁有技術優勢、為大公司和企業集團服務、“專、精、特、新”的中小型環保企業；扶持一批環境服務企業，提高環保產業社會化服務水平。
(三)發展重點
1.大氣污染防治領域
(1)煙氣脫硫。重點發展燃煤電廠煙氣脫硫技術和設備，關鍵是解決擁有自主知識產權的設計技術，通過研究開發、引進和消化吸收，到2005年，具備獨立完成燃煤電廠200MW及以上機組煙氣脫硫工藝設計的能力。適當發展脫硫專用設備的生產，確保脫硫工程配套設備的生產和供應。同時，根據實施《中華人民共和國大氣污染防治法》的要求，適當發展工業鍋爐、爐窯相配套的實用型或簡易型脫硫工藝技術和設備。“十五”期間，重點發展濕法脫硫工藝，以滿足大容量、高參數火電機組煙氣脫硫的需要；適當發展煙氣循環流化床脫硫、噴霧干燥脫硫、爐內噴鈣尾部增濕活化脫硫、電子束脫硫等工藝，以適應中小機組和老機組的煙氣脫硫。
(2)煙塵治理。抑制常規電除塵器的發展，拓寬電除塵器對高濃度、高溫、高比電阻煙塵和含有腐蝕性氣體等的適應領域；發展配套的監測儀器和裝備；改進型材規格和品種，降低主體重量；完善計算機選型技術，開發脈沖供電、微機控制、可變電壓供電裝置等。重點開發特殊環境使用的電除塵器，適當發展用于各種爐窯的中小型電除塵器。袋式除塵器應提高配套機電產品及材料性能，提高產品質量；開發耐高溫、耐腐蝕的濾料和纖維原料；在此基礎上發展每小時處理風量在10萬立方米以上、耐溫250℃以上、壽命3年以上的袋式除塵器。淘汰技術落后、質量低劣的旋風除塵器，重點發展高效低阻及除塵、脫硫一體化，即組合式除塵器。
(3)汽車尾氣污染防治。根據汽車工業污染控制目標，以轎車和輕型車為控制重點；汽油機普及閉環電控燃油供給系統，安裝三元催化轉化器，推廣稀薄燃燒、可變配氣相位、缸內直噴等技術；柴油機推廣增壓中冷、柴油機共軌等技術，并加裝氧化型催化轉化器。
(4)有毒有害氣體處理。重點發展高效節能催化燃燒和碳纖維回收利用等有機廢氣治理技術和設備以及工業有毒氣體、惡臭氣體的治理技術和設備。
2.水污染防治領域
(1)城市污水處理。重點發展日處理能力20萬噸以上城市污水處理技術和成套設備。發展高效節能生物脫氮除磷、循環式活性污泥、移動床生物膜等技術及UASB反應器、厭氧生物濾池和厭氧膨脹床、厭氧流化床等；研制開發適用于不同工況的低速多極離心鼓風機、潛水污水泵、氧化溝專用設備、新型曝氣設備、污泥處理處置專用設備等。提高格柵、曝氣、刮泥吸泥提升及脫水、污泥沼氣發電等設備制造水平，提高水泵、風機、閥門及相關電器設備的工作和使用壽命。重點解決現有國產設備質量較差和品種不全問題。同時，發展居民小區污水處理技術和設備、氧化溝和氧化塘處理清污機械、強化曝氣技術和設備、污泥處理技術和設備。根據我國加快城鎮化建設的要求，加速發展日處理能力10萬噸以下中小型城市污水處理技術和成套設備。
(2)工業廢水處理。重點發展水處理單元技術和設備，提高專業化生產規模，形成標準化、系列化，提高產品質量。重點發展多功能組合式水處理技術和設備；高濃度有機廢水處理技術和設備(用于發酵、醫藥、造紙、屠宰加工廢水處理領域)；表面處理廢水、廢液及有色金屬采礦廢水處理技術和設備；廢水深度處理、凈化、消毒技術和設備；中水處理及回收利用技術和成套設備；含油廢水處理、油田凈化技術和設備；煤礦地下水及高濁度含鹽廢水處理技術和凈化設備；膜處理、微濾凈化技術和處理設備等。
3.固體廢棄物處理處置領域
(1)城市垃圾處理處置。重點發展垃圾衛生填埋技術和成套設備，中小城鎮生活垃圾焚燒技術和成套設備，以及垃圾收集、分選、預處理技術和裝備，形成產品標準化、系列化。垃圾衛生填埋處理關鍵技術及設備有：填埋氣體回收利用工程成套技術裝備、新型填埋防滲襯層和覆蓋材料、填埋專用機具、垃圾填埋滲濾液處理技術及成套設備。研制和完善大型垃圾堆肥和簡易堆肥技術和成套設備，主要是低成本堆肥技術和裝備、有機垃圾厭氧消化技術和裝備。適當發展垃圾焚燒技術和成套設備，重點解決垃圾焚燒尾氣的控制技術和設備。
(2)有毒有害廢物處理。根據工業發達國家采用高溫氧化法處理工業有毒有害廢棄物的成功經驗，重點發展有毒有害廢物密閉式貯運技術和設備、專用高溫氧化焚燒技術和成套設備。建設若干個工業有毒有害廢物處理中心。
4.節水技術和設備
重點發展火力發電、紡織、石油化工、造紙、冶金等高耗水行業的節水工藝技術和設備，主要有電力行業高濃度輸灰工藝、干除灰、干排渣工藝技術和設備，紡織行業高效印染洗滌工藝、無水及節水型印染工藝技術和設備，石油化工行業煉化污水處理回用、油田稠油污水深度處理及再利用工藝技術和設備，造紙行業制漿洗滌系統閉路循環工藝、白水(中水)回收利用工藝、堿回收等技術和設備，冶金行業干熄焦工藝、空氣冷卻工藝技術和設備。發展工業污水處理后回用于工藝水、循環水及雜用水的技術和設備，提高循環冷卻水濃縮倍率及回收利用冷卻水工藝技術和設備；城市污水綜合回用技術和設備，各種節水器具。研究開發海水、咸水綜合利用和淡化工藝技術和設備，高效空冷工藝技術及無水生產工藝技術。
5.生態環境保護技術和設備
根據《全國生態建設規劃》和《全國生態環境保護綱要》的要求，重點發展水土保持和防治荒漠化技術和裝備，積極發展草原建設、節水農業、旱作農業、生態農業、植樹種草等方面的技術和裝備。
6.清潔生產技術和裝備
重點發展資源、能源利用率高、污染物產生量少的工藝、設備和技術替代物耗、能耗和污染物產生量大的落后工藝、設備和技術；大力發展冶金、化工、輕工、有色、電力、煤炭等重點行業的清潔生產技術和裝備。
7.環境監測儀器儀表
重點提高現有環境監測儀器儀表的產品檔次，提高設備可靠性、智能化和精密度，要將自動采樣、數據采集處理、遠程終端控制等高新技術應用到環境監測儀器儀表中。為適應環境管理的需要，加快發展污染源排放在線監測技術和成套設備、便攜式監測儀器，特別是廢水、煙氣排放在線監測技術和成套設備。發展城市污水、垃圾等污染治理設施自動控制系統，加快城市環境監測網和流域水質監測網建設。同時發展汽車尾氣、噪聲監測儀器儀表等。
8.環保材料和藥劑
重點發展高性能的環保材料和藥劑，主要有生物膜材料、微生物處理添加劑、耐高溫、耐腐蝕除塵濾料、高性能水處理絮凝劑、混凝劑、新型殺菌劑、高性能吸隔聲材料等。
9.資源綜合利用
(1)共伴生礦產資源綜合利用。重點是提高共伴生礦產資源的綜合開發和利用水平，有色稀有金屬共伴生礦產資源加快發展綜合回收金、銀、鐵、稀土、鈮、釩、鈦等新工藝；煤系共伴生礦產資源以高嶺土超細、增白、改性為重點，帶動鋁礬土、耐火粘土、硫鐵礦、硅藻土等綜合利用技術的發展；加快尾礦生產建材產品及加工利用等技術的開發和應用。
(2)工業“三廢”綜合利用。重點發展煤矸石發電、生產建材產品技術，主要是燃煤矸石循環流化床及成套發電技術和裝備，硬塑、半硬塑成型制磚技術和裝備，全煤矸石生產空心磚技術和裝備，煤矸石部分或全部代替粘土生產水泥生料技術。在煤礦礦區建設一批煤矸石綜合利用工程；發展粉煤灰分選技術和設備，加大粉煤灰用于高等級公路、水電大壩、商品混凝土中的比例，研究開發粉煤灰用于鐵路建設的技術；加快發展利用化工、冶金、有色等工業廢渣生產建材產品的技術和設備，特別是大用量、高附加值的工業廢渣建材產品的技術和裝備。加快造紙堿回收、酒精糟液綜合利用工程建設。發展先進的余熱、余壓回收利用技術和裝備。
(3)廢舊物資回收利用。重點發展廢舊家電、廢電腦回收處理及報廢汽車機械化集中拆解技術和設備，發展廢紙、廢玻璃、廢塑料、廢舊輪胎、廢電池等回收及加工利用技術和設備，包括廢物的收集、分選、清洗、破碎、打包、運輸、回收等單體設備或組合設備。建設若干條報廢汽車機械化集中拆解、廢舊家電、廢電腦回收處理生產線；若干個廢橡膠、廢輪胎制微細膠粉處理工程；若干條鉛、銅、鋁、鋅等有色金屬及廢電池回收加工生產線。
10.環境服務
重點發展環境工程總承包服務，包括融資、設計、設備成套、安裝、調試和運行服務；大力發展環境污染治理服務和專業化環保設施運營服務；發展環保技術、管理和信息服務以及環境影響評價、環境監測、環境投資及風險評估等咨詢服務。
二、對策與措施
(一)加快結構調整，促進結構優化和產業升級。一是調整優化環保技術和產品結構。進一步鞏固和提高具有一定比較優勢、國內市場需求量大的環保技術和產品；加快開發與國外先進水平差距較大或國內空白急需的環保技術和產品；積極發展有一定比較優勢、有出口創匯能力的環保技術和產品；依法淘汰設計不合理、性能落后、高耗低效、市場供大于求的生產技術、工藝和產品。二是大力發展環保產業服務體系。堅持社會化、專業化、市場化的原則，打破環保產業服務領域的壟斷經營，放寬市場準入，引進競爭機制，鼓勵服務企業優化組合。三是進一步推進資源綜合利用，拓寬廢棄物資源化、減量化和無害化途徑，提高資源綜合利用水平。通過結構調整，盡快形成一批能夠滿足環境治理要求、具有競爭力的主導技術、主導產品和骨干企業，使環保產業的總體技術水平、布局結構、產業集中度達到一個新的水平，實現產業和產品升級。
(二)優化企業組織結構，實現環保產業規模化、集約化經營。依靠優勝劣汰機制和宏觀調控，形成產業內適度集中，企業間充分競爭，大企業為主導、中小企業協調發展的格局。重點實施大企業和企業集團發展戰略。充分發揮市場機制作用，通過上市、兼并、聯合、重組等形式，形成一批擁有自主知識產權，核心能力強的大企業和企業集團，提高環保產業的規模效益和市場競爭力�，F階段發展環保產業要充分發揮我省現有機械制造企業和軍轉民企業的作用，引導其轉向環保技術設備的開發研制和生產，使閑置能力得到充分發揮。培育具有系統設計、設備成套、工程施工、調試運行和管理一條龍服務的總承包公司，增強企業參與國內外市場的競爭力。積極引導中小型環保企業向專業化方向發展，為大企業和總承包公司提供專業化配套服務。
(三)推進技術進步，提高環保技術裝備水平。緊緊圍繞環保產業發展重點，加快環�？萍奸_發，提高環�？萍奸_發水平和創新能力，加速環�？萍汲晒霓D化和應用。加快用高新技術改造傳統產業的步伐，通過技術改造，提高環保產品的技術含量，促進環保產品的升級換代。加快環保產業關鍵技術與裝備國產化進程，提高環保裝備標準化、系列化和成套化水平。
(四)加強監督管理，規范環保產業市場。依據國家產品質量、標準、招投標、反不正當競爭等方面的有關法律法規，嚴格依法行政，加強對環保市場的監督管理，規范市場行為。認真貫徹《中華人民共和國產品質量法》，進一步加大環保產品質量管理和監督檢查力度。建立規范的環保產品認證制度，按照企業自愿、國家統一管理和第三方認證的原則開展認證。下決心治理競爭無序的環保市場，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，嚴格執法，加大執法力度，提高執法水平，建立統一開放、競爭有序的環保產品市場，依法保護企業參與市場競爭。
(五)加強領導，做好規劃的組織實施。環保產業涉及面廣，需要各方面的共同努力和大力支持。各級經貿委要切實擔負起組織協調環保產業發展工作的職責，有關部門要各負其責，協同配合，形成運轉高效的工作機制，共同促進我省環保產業的快速健康發展。（來源：黑龍江省信息中心）
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