十八大將生態文明建設納入“五位一體”的戰略布局，十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。作為東部先發地區，堅持開發與節約并舉，大力推進節能降耗，提高能源利用效率，是浙江省建立資源節約型、環境友好型社會的重要舉措。
浙江始終把節能降耗，作為綠色發展的重要方針，在加強對工業、建筑、交通等重點領域和用能企業管理的同時，不斷深化供給側背景下的機制改革，推廣海寧、富陽等資源要素配置改革地區的試點經驗，加快簡政放權和加大財政支持力度。2015年，全社會能耗平穩增長，能源利用效率明顯提高，超額完成年度節能目標。
源頭節能
重點用能領域率先示范
工業是節能降耗的重點領域�！吨袊圃�2025》將“綠色發展”放在了重要位置，原來依靠資源消耗支撐經濟發展的粗放發展模式難以為繼。加快推進節能降耗工作，把有限的能源用在資源消耗少、科技水平高、競爭潛力大、帶動能力強、經濟效益好的優質重大項目上，已成為必然趨勢。
浙江積極推動用能的“騰籠換鳥”，以創建國家清潔能源示范省為契機，加強固定資產投資項目的節能評估與用能審查，從源頭上嚴控新上高耗能項目，加大淘汰落后產能力度。與此同時，大力推動結構性節能，積極培育節能環保等戰略性新興產業，加快發展低耗能、高產出的第三產業，產業結構節能貢獻力度不斷加大，并通過大力推廣風能、太陽能等清潔能源，優化能源供應結構。
技術節能和管理節能是浙江節能降耗的重要推動力。浙江積極實施節能重點工程和節能新技術新產品新機制的推廣應用，深入推進熱電聯產改造等“五大節能工程”。組織做好合同能源管理，落實《浙江省電機能效提升計劃實施方案》，對淘汰落后電機、電機系統改造和推廣使用高效電機給予政策支持。
在工業領域以外，在節能降耗的戰役中，建筑、交通、公共機構等是節能的重點領域。
在建筑領域，浙江積極推進綠色建筑發展，加快推動既有建筑節能改造和可再生能源在建筑中的應用;在交通領域，積極創建綠色交通省，落實公交優先戰略，同步推進綠色港航創建工作，增加清潔能源及新能源車使用比例;在公共機構領域，積極開展公共機構節能技術改造，創建50家省級示范單位，實施“萬噸千家”節能行動，支持萬噸千家企業節能改造。
浙江省經信委相關領導指出：“節能降耗是一項重大系統工程，需要包括企業、普通群眾在內的所有社會力量共同參與。同時，節能降耗工作的順利開展，也將使每個社會成員受益�！�
為了調動社會廣泛參與節能的積極性，浙江省每年在全國節能宣傳周期間，均舉辦一系列節能宣傳展和能源緊缺日體驗活動，開展節能專題宣傳和節能公益廣告播發，進一步營造了全社會節能的氛圍，形成企業、政府、社會的良性互動。
機制護航，
深化改革破解要素制約
從能源角度看供給側改革，其中一個重要內涵是必須“建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系”。這要求政府深化機制改革，在能效、排放、質量、健康、安全等方面制定明確的標準和負面清單，并通過強有力的監督管理，約束企業依法依規辦事，以利內生、長效、全面地促進全產業鏈節能降耗和釋放市場潛力。
為了樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動終端用能產品和用能單位能效水平不斷提升的長效機制，浙江省深入貫徹實施《能效“領跑者”制度實施方案》，繼續推進企業用能權確權，積極指導各地根據有關法律法規標準和能源消費總量控制要求、固定資產投資項目節能評估和審查意見等合理確定企業初始用能權。
出臺了《關于全面推行企業分類綜合評價加快工業轉型升級的指導意見(試行)》《關于推進我省用能權有償使用和交易試點工作的指導意見》，選擇海寧、蕭山、衢州市區等26個地區開展用能權有償使用和交易試點，加強對試點地區試點工作的指導和總結，推動試點地區加快建立用能權有償使用和交易制度。并利用信息化手段，積極開展“智慧能源監測”，探索建立實時、動態的能源數據采集系統，加強監測預警和監督檢查。
在深化資源要素市場化配置改革的同時，浙江省積極推動工業循環經濟和資源綜合利用。杭州經濟技術開發區、溫州經濟開發區和浙江嘉興秀洲園區國家低碳試點園區實施方案獲得國家同意批復。浙江華鼎集團有限責任公司、浙江青茂環�？萍加邢薰尽⒑贾葜胁呦鹉z循環科技有限公司等9家企業申報國家資源再生利用重大示范項目，推動廢舊服裝、廢舊輪胎以及廢舊電器電子等產業化進程。浙江紅獅水泥股份有限公司等6家水泥企業申報工信部水泥窯協同處理工業固廢項目，探索固廢處置的新途徑。
在重點用能領域率先“領跑”，“有形之手”和“無形之手”的聯合推動下，浙江省節能降耗工作取得了顯著成效。站在“十三五”的起點上，我國節能政策更趨嚴格，能耗總量和強度“雙控”行動更加緊迫。
在全力推進生態文明先行示范區建設、打造“兩美”浙江關鍵時期，勢必要堅持把節能降耗作為倒逼經濟發展方式、加快產業轉型升級的重要內容和抓手，嚴格節能、環保、安全等準入標準，加快新能源開發和利用，建立安全、高效、清潔、低碳的能源供應與消費體系，積極主動實施低碳轉型促經濟新常態發展。
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