一、要充分認識節能工作的極端重要性和緊迫感

　�。ㄒ唬┘訌姽澞芄ぷ魇侨�面落實科學發展觀、落實“十一五”節能目標的需要�？茖W發展觀的核心是以人為本，本質是全面、協調、可持續發展。節能降耗是落實科學發展觀的內在要求。近年來，國家、省市高度重視節能工作。去年初，國務院首次將降低能耗作為國民經濟和社會發展的三大約束性指標之一，確立了“十一五”期間“單位國內生產總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”的戰略目標；將能耗指標作為地方各級政府領導班子和領導干部任期內貫徹落實科學發展觀的考核內容，作為國有大中型企業負責人經營業績考核的主要內容。省政府頒發了《關于進一步加強廣東省節能工作的意見》，要求到2010年，廣東單位生產總值能耗從2005年的0.79噸標煤/萬元下降到0.66噸標煤/萬元。市第九次黨代會明確要求“確保完成‘十一五’期間單位生產總值能耗下降20％的約束性指標，確保主要污染物減排量達到國家和省的要求”。另外，國家《循環經濟法》正在起草，《節約能源法》預計年內可頒布實施。去年，甘新副市長在全省節能工作會議上代表廣州與省政府簽訂了節能目標責任書。按照省政府的要求，到2010年，廣州市單位GDP能耗由2005年的0.78噸標準煤/萬元下降到0.62噸標準煤/萬元，比“十五”期末下降20%（高于全省單位GDP能耗下降16%的目標），年均下降率4.36%。各區、縣級市政府和企業都要從全面落實科學發展觀，堅決貫徹執行黨中央、國務院和省、市政府重要決策和部署的高度，充分認識加強節能工作的重大意義，以強烈的責任感，抓緊建立節能目標責任制，層層簽訂責任狀，扎扎實實抓好節能工作。

　　（二）加強節能工作是優化產業結構，走新型工業化道路的需要。工業是能耗最大的產業，也是節能潛力最大的領域，工業能耗占全市總量的60％。近年來，我市通過推進優化產業結構、推動自主創新、發展先進制造業等重要舉措，工業經濟發展質量和水平有了明顯提高。與國內城市相比，主要能耗指標已位居大城市的前列。2005年我市規模以上單位工業增加值能耗（1.3噸標煤/萬元）均比北京（1.5噸標煤/萬元）、天津（1.45噸標煤/萬元）等城市低。但與發達國家相比，我市還有很大的節能余地(我市工業能耗約為韓國的1.4倍，美國的1.8倍，日本的4.7倍)。下一階段我市節能降耗的任務更加艱巨，工業重型化結構發展加快，能源消費總量仍會呈剛性增長。面對這些情況，各級政府和企業要迅速行動，把節能降耗工作作為優化產業結構、走新型工業化道路的主攻方向來抓，狠抓技術節能、結構節能和管理節能，努力完成各項節能工作任務。

　�。ㄈ�）加強節能工作是企業提高競爭力的迫切需要。當前，能源消耗是企業生產成本的重要組成部分，又是國際市場綠色產品的重要指標，極大地影響著產品競爭力。去年1-11月，全市燃料和動力購進價格同比上揚10.9％，而工業品出廠價格僅上升1.2％，企業的利潤空間受到很大擠壓，不少企業出現效益下降、虧損增加等情況。推進節能增效已成為企業自身發展的內在要求和生存之道，一方面，如果企業不通過節能降耗來降低成本、增加效益，其自身的競爭優勢會削弱，市場拓展受影響，還影響企業的生存和發展。另一方面，企業只有推進節能降耗，減少環境污染，才能實現又快又好的發展。

　　二、要充分肯定近年來我市節能工作取得的成績

　　近年來，按照市委市政府的部署，我市大力發展循環經濟，推進節能降耗。“十五”期間，盡管我市重工業的比重從2000年的43.2%提高到2006年的63.5%，但單位工業總產值能耗和單位工業增加值能耗逐年下降，由2000年0.48噸標準煤/萬元、1.70噸標準煤/萬元下降到2005年0.36噸標準煤/萬元和1.30噸標準煤/萬元，下降率為25%和22.9%，年均下降率為5.67%和5.1％。去年全市規模以上工業萬元增加值能耗比上年降低5％左右，工業固體廢物綜合利用率由2000年的83.48％提高到去年約92%；工業粉塵排放量由2000年的12.24萬噸下降到去年約0.5萬噸；去年1-11月規模以上工業每千瓦時工業用電創產值26.1元、增加值7.0元、利潤1.7元，均遠高于全國、全省平均水平。近幾年主要工作概括起來是八個“積極推進”：

　�。ㄒ唬┓e極推進了產業結構優化。大力發展現代服務業，引進世界一流和中國最優的生產力骨干項目，促進資源向高端產業鏈集中。去年全市第三產業增加值比重比2000年提升2.4個百分點，按照國家有關部門測算，第三產業增加值比重提高一個百分點，第二產業比重相應降低一個百分點，萬元GDP能耗就降低約１個百分點，可見，我市通過發展現代服務業來節能減排效果十分明顯。加快發展技術含量高、能耗低的汽車制造等機械裝備制造業和石化、電子信息等高效低能耗產業。2005年，我市通信設備、計算機及其它電子設備制造業工業產值綜合能耗僅為0.10噸標準煤/萬元，是全市工業總產值平均能耗的27.8%。我市耗電量較大的石油加工、煉焦及燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業每千瓦時電所創產值均高于全市平均水平，其中有色金屬冶煉及壓延加工業2005年每萬元工業產值和工業增加值綜合能耗分別為0.16噸標準煤和1.05噸標準煤，僅為全市工業產值和增加值平均能耗的44%和80%。整治淘汰了一批能耗大、產出低、污染重、生產能力落后的企業。全面啟動“退二進三”系統工程，共關閉、停產、搬遷了147家工業企業。

　�。ǘ�）積極推進工業節能技術改造。緊緊圍繞全面提高企業生產效率和整體競爭力的目標，以技改為突破口，推進工業企業節能降耗工作�！笆�五”期間，省市扶持企業實施節能技術改造專項資金項目234項，帶動企業投入節能技術改造資金近30億元，都取得顯著成效。例如，珠啤集團始終堅持走技改節能道路，節能降耗成績斐然：目前噸啤酒耗水量和綜合能耗分別是4.99噸和82.45公斤標準煤，遠遠低于6噸和115公斤標準煤的國際先進水平。去年，該集團投入2000多萬元，開展錯流膜過濾取代硅藻土過濾技術改造、糖化二次蒸汽回收利用以及變壓器低壓回路節能三大節能技術改造，年節約蒸汽35000噸，節電540萬度，直接經濟效益達1650萬元，其中錯流膜過濾取代硅藻土過濾技術的應用還實現了亞洲啤酒釀造技術的重大突破，使每噸啤酒的過濾水量比硅藻過濾下降25%，過濾酒損下降80%。廣紙集團長期重視技術改造，“十五”期間每年節約標煤4萬多噸，通過節能降低成本達1250萬元，熱電站熱效率已達到53%，刷新了全省的最好水平。

　　（三）積極推進熱電冷三聯供。目前，我市已建立9個集中供熱熱源點，替代了200余座工業鍋爐，包括員村熱電廠將實施區域供冷站項目，累計每年可節標煤約23萬噸，節水約500萬噸。鼓勵有條件的企業和第三產業應用蒸汽制冷，以提高用戶經濟效益，減輕電力不足的壓力。例如，東方賓館使用廣州發電廠的蒸汽制冷后，提高了能源利用效率，回收溴化鋰空調主機運行產生的約80℃蒸汽冷凝水，作為日常熱水利用，每年節約費用300多萬元。廣州火車站、新大新公司、金廣電大廈和金廣電小區使用廣州發電廠提供的蒸汽進行制冷，均取得了明顯的經濟效益。

　�。ㄋ模┓e極推進新能源的替代工作。在餐飲業推廣醇基燃料替代柴油和液化氣等能源工作，既安全環保，且比使用液化氣節約費用約10%—15%。迪森集團乳化焦漿代油專利技術取得重大突破，繼全市第一個樣板工程—廣州溶劑廠10噸/小時油爐項目正式建成投入使用后，分步推進10家企業實施乳化焦漿代油技術改造。經測算，使用乳化焦漿替代重油后，綜合節能率可達40%以上。推進二甲醚的應用，廣泛用于民用領域、精細化工領域和車用燃料領域。目前年產105萬噸的二甲醚替代石油項目已在我市南沙小虎島開工建設，一期工程現已準備投產。

　�。ㄎ澹┓e極推進節能管理新模式。構建節能技術服務體系，為企業節能提供診斷、設計、融資、改造等服務，幫助企業實施重點節能工程項目。我委組織廣州威勒智能科技有限公司等專業節能服務公司為企業節電進行可行性分析，提出“一對一”的節電方案，幫助部分企業實施了節電改造，推廣最合適的節電產品及技術。這些項目改造后年節約用電量約2000萬千瓦時，對推動我省企業節電工作起示范作用。

　�。�六）積極推進重點耗能企業的節能減排工作。年能耗5000噸標準煤以上的企業，年能源消耗量約占全市工業耗能總量的８成，因此，強化重點耗能企業的節能管理，是實現“十一五”節能目標的關鍵。去年初，我委向全市工業企業發出了《關于做好全市工業企業節能降耗工作的通知》，對工業企業實施節能降耗工作提出了具體的目標和要求。下半年，啟動了百家重點耗能企業節能行動，對重點耗能企業實施監控，簽訂了部分重點耗能企業節能目標責任書，要求百家企業制定切實可行的節能規劃及方案，確保實現省市下達的節能目標。

　�。ㄆ撸┓e極推進循環經濟試點城市工作。節能降耗是循環經濟的重要組成部分，我市是省第一批循環經濟試點城市之一。為推進這項工作，我市成立了市建設節約型社會發展循環經濟領導小組，甘新副市長親自掛帥，辦公室設在市經貿委，成員單位包括市23個職能部門。我委牽頭組織編寫了2006年建設節約型社會發展循環經濟的工作思路、工作重點以及廣州市循環經濟工作方案。鋪開了重點企業和園區的循環經濟試點工作，全市共有29家企業和園區被列入省循環經濟（第一批）試點企業（園區）名單，約占全省試點企業和園區總數的40%。

　�。ò耍┓e極推進多層面的節能宣傳。近年來，我市向社會發出《關于進一步推進節約用電倡議書》，發動黨政機關帶頭節約用電（其中市政府大院節電率達到28.03%），社會各界和市民群眾積極響應，各部門、各單位制定了相應的節約用電和避峰用電方案，促進了第三產業單位節電工作。以“節約能源，從我做起”為主題，在電視、電臺、報刊和互聯網，以新聞、專題報道、時事評論、公益廣告等形式廣泛進行宣傳，在全社會形成了節約能源的良好氛圍。

　　在肯定成績的同時，也要看到我市工商業節能工作與先進水平相比，仍有較大的差距：一是部分企業認識不到位，對節能工作的重視程度不夠高，沒有制定和落實節能制度，沒有設立節能主管部門和配備專職人員；二是節能投入不足，措施不得力，考核不到位；三是節能技術水平不高，自主創新能力不強；四是產業經濟還未徹底擺脫粗放型的增長方式，電力、鋼鐵、建材等產業的能耗仍過高，在電機節能和系統節能等方面還做得不夠；五是產業集聚度不夠高，產業內部未形成循環利用的依存關系，單個企業實施節能的投資成本高；六是能源統計、能源計量和能源評估分析等節能基礎工作較為薄弱，節能服務機構和監測隊伍建設滯后。

　　三、要進一步明確今后節能工作的任務和要求

　　“十一五”期間，我市工業節能目標為：到2010年，百家重點耗能企業萬元工業增加值能耗比“十五”期末下降16%以上，百家企業主要產品單位能耗和主要耗能設備能效達到國內先進水平，部分企業達到國內行業領先水平或國際先進水平。因此，大家要再接再厲，從現在開始，集中力量,狠抓落實，突出抓好“一條主線”、“兩大重點”、“四項措施”和“四項制度”，努力完成節能工作目標。

　　（一）突出抓好產業結構調整這一主線，從根本上降低產業能耗。

　�。保畠炏劝l展低耗能高附加值的先進制造業和現代服務業。按照目前的工業結構，如果高新技術產業增加值比重提高一個百分點，高耗能行業比重相應下降一個百分點，萬元GDP能耗也相應降低1.3個百分點。要加快以高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，促進產業升級，強化品牌帶動，推進標準化和信息化建設，提高工業附加值率，降低產品單耗；重點發展汽車及零配件、船舶制造、樓宇成套裝備、數控機械裝備等機械裝備工業八大領域，以及電子信息、生物醫藥、新材料等產業。要積極推動商貿、信息、金融、物流、會展等現代服務業的發展，構建與先進制造業相配套的生產性服務業綜合平臺，不斷優化先進制造業、高新技術產業、現代服務業相協調的產業結構。

　　2．嚴格限制高耗能產業。堅決執行《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發〔2005〕40號）的規定，重點淘汰一批水泥立窯、小鋼鐵及不符合能耗標準的在役機電通用設備；逐步改造和淘汰單機容量5萬千瓦及以下常規小火電機組（含燃油發電機組）、燃油鍋爐、反射爐等一批高能耗、高污染的落后生產力�！笆�一五”期末要淘汰所有不符合能耗標準的高能耗在役機電通用設備及裝置；明年底前淘汰全部干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，大幅度削減立窯水泥生產能力，依法關停并轉規模小于20萬噸、水泥質量不達標的水泥企業；要分期分批拆除現有集中供熱有效范圍內的工商業鍋爐，擴大集中供熱范圍。各區、縣級市和重點企業要制定計劃，加快實行關、停、并、改，對不按期淘汰的企業，要依法責令其停產或予以關閉，依法吊銷生產許可證和排污許可證，依法停止供電。

　�。常�促進形成生態化循環型產業布局。大力推動產業集群化發展，建設“綠色”工業園區，分行業集聚關聯企業，優化企業協作流程，建設園區廢棄物集中處理系統，促進企業間資源循環式利用、變廢為寶、集中治污、集中供熱和供汽，形成整體節能降耗和資源循環利用的生態工業。大力實施“退二進三”工程，將不適合在外環路以內發展的“退二”企業，向本市工業集聚區高水平遷建或省內粵北、東西兩翼轉移，到2010年前分期分批將180家企業遷出廣州市區。嚴格控制新上高耗能、低效益項目，提高高耗能項目的準入條件，實施投資項目節能評估制度。新建項目必須達到該行業能耗國際或國內先進水平。各區、縣級市和各企業集團要將萬元產值和增加值能耗指標作為項目引進的主要審核內容，從源頭上限制高耗能、低效益項目的進入。對項目達不到用能標準和節能設計規范的，不得審批、核準；建成后，達不到合理用能標準和節能設計規范要求的，不予驗收。

　�。ǘ�）突出抓好節能重點企業和重點領域“兩大重點”，帶動整體節能工作的開展。

　　節能是一項涉及經濟社會各個方面的工作，必須從工業、商業、建筑、交通等領域全面推進。但要注重工作方法，找準切入點，善于抓住一些高耗能的重點行業和企業，下大力氣重點突破，以點帶面，這樣才能抓出成效。

　�。保�切實抓好節能重點領域。要抓好鋼鐵、有色、電力、石化、建材等重點耗能行業節能，參照國內外先進能耗水平,分類制定和完善我市重點產品能耗、水耗限額標準、大型耗能設備能耗限額標準等,建立以重點行業為主、覆蓋各行業的節能指標體系和標準體系。重點推進燃煤、燃油鍋爐（窯爐）改造、中央空調節能、區域熱電聯產、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系建設等重點節能工程。

　�。玻�大力實施百家重點企業節能行動。一是加強組織領導，完善節能管理機構，明確節能職責，將節能目標層層分解到車間和班組；二是加強目標管理，科學制定本企業“十一五”期間和分年度節能量化指標，編制節能規劃，并報經貿部門備案；三是加強企業能源評估及審計，對企業的能源消耗過程進行全方位檢驗、檢查、評價、分析，提出切實可行的改進措施和技術改造方案。四是加強節能數據庫管理，按照原國家經貿委《重點用能單位節能管理辦法》和《廣東省節能管理條例》的規定，做好能源消耗的原始記錄，建立健全能耗分析和能源統計制度，并按規定如實、及時報告企業能源利用狀況。五是加強節能獎懲。將節能目標的完成情況納入員工業績考核范圍，對節能成效顯著的集體和個人給予獎勵，對不能完成節能目標的要追究責任，節獎超罰。各區、縣級市經貿部門要負責組織制定本轄區“十一五”期間節能目標和實施計劃，督促重點企業落實節能目標責任制。

　　（三）突出抓好節能工作的“四項措施”，全面提升節能工作的質量和效率。

　�。保�以科技創新促節能�？萍歼M步是節能降耗的重點和根本，也是最有效、最現實的途徑。據有關研究機構分析，技術進步對節能貢獻率達到40%－60%。未來幾年我市節能目標能否順利實現，除了大力調整優化產業結構以外，關鍵要看我們能否按照去年市建設創新型城市大會的精神，加快推動科技進步，增強自主創新能力，真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的科學發展之路，實現以科技創新促節能。一是加強節能技術開發。組織實施重大節能技術專項，重點支持科研單位和企業開展資源節約和循環利用新技術、新工藝、新設備的研發。重大節能技術項目要優先列入市技術創新重點項目計劃，加快節能技術轉化和產業化進程。積極發展節能產業，大力開發高效節能技術、裝備和替代石油。要通過引進消化吸收先進技術，積極研發制造節能、節水、節材、低耗型產品，研發應用提高產品質量、增加產品附加值的技術工藝，提高自主創新的能力，努力培育節能領域的自主知識產權和自主品牌。二是加強節能技術推廣應用。應用先進成熟的節能新技術、新工藝、新設備，是節能最有效、最現實的途徑。要鼓勵用能單位進行節能技術改造。推行區域冷熱電聯產，積極應用蒸汽制冷或集中供冷技術；推廣應用乳化焦漿代油節能技術，推進新能源替代；廣泛開展能量系統優化、電機系統節能和寫字樓、商場、酒店節電；試行蓄冷中央空調，降低峰期用電，減輕電網和電源建設的壓力。加強節能產品、綠色環保產品的認證和認定，鼓勵企業及居民使用節能和綠色環保產品。三是加大耗能設備工藝更新改造力度。抓緊制訂和實施分行業的耗能設備工藝更新改造計劃，推廣應用先進適用節能技術，運用變頻調速、自動控制等先進技術加快高耗能設備的更新換代，用信息系統集成技術提升成套設備和組合加工設備的集成化、自動化水平；用信息控制技術和電子信息產品提升大型連續加工工業的控制水平。四是加大節能資金扶持力度。市技術創新財政扶持資金重點支持節能公共服務平臺、高效節能技術和產品推廣、重點行業、重大節能技術示范工程以及節能管理能力建設、發展節能產業等。

　�。玻�以管理服務促節能。國際ESCO（合同能源管理服務）是一種鼓勵以節能效益分享方式與企業開展節能技術改造合作，促進節能產業化，為企業實施節能改造提供一條龍服務的新型節能管理模式。這種新型節能管理模式最適合實施節能技術研發力量不足、節能改造資金不充裕的企業，能有效降低和分擔企業節能投入的風險和成本，是國家和省市重點推行的節能技術推廣新機制。要加快培育專業化節能服務體系，積極推行合同能源管理模式。各節能技術服務機構都要強化服務意識，拓寬服務范圍，增加服務能力，提高服務水平，在幫助企業實施節能降耗工作中發揮重要作用，在市場競爭中不斷做大做強。各企業在選擇節能服務機構和節能技術時，要進一步提高警惕，要充分了解節能技術產品的優劣，規避市場風險。市正在重組節能技術推廣服務中心，該中心成立后，將作為推廣應用節能新技術、新工藝、新設備和新材料的平臺，承擔一些政府委托職能，積極為企業開展節能降耗工作提供優質服務。

　�。常�以宣傳教育促節能。要組織面向企業的經常性節能技術和工作交流，開展節能主管領導和部門負責人及技術人員的培訓，提高合理用能的管理水平，促進管理節能，落實節能責任。要組織面向全社會的節能宣傳咨詢系列活動，努力提高全民的節能意識。要利用新聞媒體大力宣傳節能降耗相關法律法規和政策，宣傳節能降耗先進典型和經驗，曝光嚴重浪費能源的行為和現象，加大輿論監督的力度。

　�。矗�以執法監察促節能。節能監察（節能執法檢查）是督促重點耗能企業落實節能目標責任的重要手段，各級經貿部門要嚴格按照《節約能源法》和《廣東省節約能源條例》的規定，組織開展節能執法檢查，依法實施嚴格的節能管理制度，加大懲戒力度，切實把節能降耗工作納入法制軌道。市將委托具備資質的單位對重點耗能企業依法開展節能檢驗測試，測試結果將作為核定各企業是否完成節能降耗目標和獎懲的重要依據。各重點用能單位要積極配合。今年，市有關部門將組織聯合行動，重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況，固定資產投資項目節能評估和審查情況，以及產品能效標準、行業設計規范執行等情況。對達不到最低能效標準的耗能產品，禁止進入市場銷售；對違法違規用能的單位和企業，限期實行整改，屢教不改的，公開曝光；對不自覺執行能效標準、節能設計標準、行業設計規范的違規設計單位，要采取懲罰性措施，促使用能單位增強節約用能意識，自覺依法用能。

　�。ㄋ模┩怀鲎ズ霉澞芄ぷ鞯摹八捻椫贫取�，完善節能工作的保障機制。

　�。保�落實節能降耗和污染減排目標責任制。一是分解落實節能指標。按照省政府的要求，今年，市政府將分解落實GDP能耗指標到轄區、縣級市政府、各重點企業。各單位要依法加大節能工作力度，建立節能目標責任制，簽訂節能指標任務書，制定能耗指標分解方案，層層分解節能目標。二是建立節能管理機構。張廣寧市長在全市工商業經濟工作會議上強調，節能工作是“一把手”工程，各區、縣級市和重點企業要盡快成立由主要負責人任組長的節能工作領導小組，落實專門機構和專人抓好節能工作。　　

　�。玻�健全能源統計管理制度。建立和完善全市能源消耗統計制度，改進統計方法，建立能夠反映本區域能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能統計體系。強化對單位生產總值能耗指標的審核，確保統計數據準確、及時。完善我市工業能源消耗基礎數據庫，推進全市工業節能監管信息化。

　�。常畬嵤┠芎闹笜斯珗笾贫取＝衲觊_始，每半年公布一次各區、縣級市、重點行業及重點企業的能源消耗情況。各單位要把節能降耗指標完成情況作為經濟形勢分析和監測的重要內容，抓好監測和考核。

　�。矗�加強節能業績考核制度。制定具體的節能考核實施辦法，實施節能工作問責，獎優罰劣。根據市公布的各單位節能指標完成情況，對完成全部節能目標的區、縣級市政府和企業予以表彰獎勵；對未完成節能目標的實行“一票否決”。

　　同志們，做好節約能源工作，事關經濟社會的發展大局，事關企業的存亡和發展，事關廣大市民群眾的切身利益，責任重大，任務艱巨。我們要在市委、市政府的正確領導下，集中力量，扎實工作，多措并舉，全力推進，為構建資源節約型社會、促進廣州經濟又好又快發展做出更大貢獻。
　　謝謝大家！