回顧“十二五”，全省公共機構節能實現大踏步發展

從一度電到一張紙，從一滴水到一升燃油，這些看似微不足道的能耗匯聚起來也不容小視。

數據顯示，截至“十二五”末，全省公共機構人均能耗、單位建筑面積能耗、人均用水較2010年分別下降16.44%、14.53%和13.82%，累計實現節能54萬噸標準煤，節水1635萬立方米，減排二氧化碳142萬噸，為完成全省“十二五”節能減排目標任務作出了積極貢獻。

節能管理體系逐步健全，能源利用水平穩步提升

公共機構節能，首先需要建立健全組織管理體系。

經過幾年的努力，我省逐步建立健全了市州、省級部門公共機構節能管理工作職責部門、專職人員和節能聯絡員制度，13個市州設置了公共機構節能專門工作機構，配備了專職工作人員。

與此同時，我省出臺了首個公共機構節能管理地方性政府規章《甘肅省公共機構節能辦法》，配套制定了《甘肅省公共機構節能目標責任考核實施辦法》，連續五年組織實施市州及省級重點用能單位年度節能考核，將考核結果列入市州政府目標責任書范疇，推動節能法規的落實。印發了《甘肅省“十二五”公共機構節能規劃》《甘肅省公共機構能源資源消費統計工作實施方案》、節約型公共機構示范單位評價標準、公共機構節水型單位考核標準等標準制度，初步建立起了公共機構節能制度標準體系。加強重點用能部門管理，建立了省級年耗能500噸標準煤以上重點用能單位名單，組織開展省級部門用能情況摸底，啟動省級機關能源審計，為掌握用能現狀、改進工作措施提供了科學依據，增強了節能技術改造的針對性和可行性。

公共機構節能需要有標準可循、有標桿可對，節約型公共機構示范單位的創建為節能工作提供了有益的示范載體和標桿。

省委、省政府對創建活動高度重視，省公共機構節能工作領導小組專題研究，省委辦公廳、省政府辦公廳發文部署，納入全省發展循環經濟目標任務內容。我局制定了示范單位評價標準和公共機構落實循環經濟發展任務實施意見，舉辦了創建活動座談會和現場觀摩活動，積極扶持具備條件的公共機構開展創建達標工作，對創建單位給予高效照明產品補助，引導各市州加大對創建單位的項目和資金扶持力度，每年實施創建情況考核和評價驗收，并認真總結推廣示范單位創建的經驗和做法。經過努力，“十二五”期間全省命名公布國家節約型公共機構示范單位62家，省級節約型公共機構示范單位117家，實現了省、市、縣、鄉四級全覆蓋，形成了示范先行、典型帶動、整體推進的良性發展局面。

我省水資源面臨著總量與人均短缺等突出問題，公共機構帶頭節水責無旁貸。

“十二五”以來，我局專門制定了節水型單位考核標準和近、遠期工作目標，開展了節水制度建設、管理人員培訓、水平衡測試和檢測設備配備等工作，下達專項補助資金，建成了省農科院創新大廈中水回用項目、省社科院供水設備變頻改造項目、部分省直部門節能型飲水機改造等一批節能節水示范項目，在提升省直機關用水效率的同時，改善了辦公場所飲用水品質，助推了節水型單位建設�！笆�二五”期間，省級45家機關單位、市州221家機關單位被命名為節水型單位。加強計量器具配備指導和改造扶持工作，組織開展計量器具配備和管理專題培訓，加大計量器具完善更新的專項資金補助力度，在省直機關33棟辦公建筑建設了能耗在線監測系統。

雖然全省各級公共機構點多線長面寬，行業系統眾多，建筑年代普遍較早，采用的節能標準低、能源利用水平不高，但也蘊含著較大節能空間。

我局積極爭取省政府建立省級公共機構節能專項資金，逐年對公共機構建筑及用能系統節能改造給予扶持，打開了公共機構領域節能這座“礦藏”�！笆�二五”期間，我局在省級黨政機關、教育、科技、文化、衛生、體育等部門組織實施了供暖、照明、空調、外墻保溫、鍋爐等節能改造和太陽能光電、光熱等可再生能源利用項目，累計實施節能改造項目105個，下達專項補助資金4000萬元，完成了110萬平方米公共建筑采暖分時分區遠程自動溫控改造、省廣電總臺綜合電效改造項目等一批重點節能改造工程，有力提升了項目單位節能技術水平和能源利用效率。實施公共機構綠色照明工程，累計向省級機關、各市州配發高效照明產品21萬余支，基本實現了省級機關高效照明產品的普及。上述項目累計實現年節能量5531噸標準煤，節水9.54萬噸，減排二氧化碳1.44萬噸。

信息化建設全面提速，節能優勢不斷彰顯

公共機構節能在信息時代也被賦予新的內涵。

我省順應國家“互聯網＋”行動計劃和提升公共機構節能管理信息化水平的要求，將公共機構能源資源消費統計信息系統建設列為全省“十二五”公共機構節能的重點工程，廣泛開展市場調研和系統選型，建成開通了基于云數據庫平臺的全省公共機構能耗統計信息系統，省市縣鄉3萬余家公共機構可在線提交能耗信息，有效提升了公共機構能耗統計數據報送的時效和質量。

僅從省級機關來看，在辦公建筑能耗在線監測系統建設過程中融入互聯網管理功能，主管部門、各單位系統管理員可通過網絡、手機實時查看本單位水、電、熱力消耗動態圖表數據，管理效率明顯提高。充分發揮互聯網在公共機構節能政策和業務培訓中的作用，配合國管局開展公共機構節能遠程教育培訓，先后組織省、市、縣三級1200余名節能聯絡員、能耗統計員進行了集中面授和遠程培訓，各級公共機構參訓人員足不出戶即可觀看國內知名專家所作的節能政策業務輔導，提升了培訓工作的廣度和深度。

我省是太陽能等清潔能源富集地區，清潔能源發電量位居全國前列，大力推廣應用清潔能源具有得天獨厚的優勢�！笆�二五”期間，我局重點引導扶持公共機構開展太陽能光伏、光熱等清潔能源利用，各級公共機構累計實施太陽能光伏發電項目46個，裝機容量35893千瓦；太陽能熱水項目146個，集熱面積2.39萬平方米；水源、地源、空氣源熱泵熱水項目31個，制冷采暖面積47.81萬平方米，取得了顯著的經濟和社會效益。如省科技廳建成了8噸熱水與30千瓦屋頂太陽能熱電聯產系統，為辦公樓公共區域同時提供熱水和電力，有效降低了機關能耗；酒泉六中屋頂光伏并網發電系統與教學樓電采暖系統組合使用，年節約照明與采暖費用32萬元；華池縣人民醫院建設了太陽能熱水系統，改善了醫院的醫療環境質量，年節約10噸標準煤；隴南市行政中心全面應用地源熱泵中央空調系統，供熱制冷面積22.4萬平方米，年節約熱力費用500余萬元，節支率近50%。

為了將節能減排深入人心，我局還將培養節約意識、增強節能專業素養作為日常節能宣傳培訓的重點，圍繞年度節能宣傳周主題，通過電視、報紙、網絡等多種媒體和圖片展覽、海報、節能小貼士等形式，開展了內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。在省市縣媒體制作播出公共機構節能公益廣告，舉辦全省公共機構節能知識競賽，開展“科技助力公共機構節能”科普巡展，組織“抵制商品過度包裝簽名”“低碳生活體驗”等活動，編發《甘肅省公共機構節能工作文件資料匯編》《甘肅省公共機構節能知識手冊》《甘肅省公共機構節約能源資源工作指南》《節能節水技術產品推廣指導宣傳冊》近5萬冊，發放節能、節水宣傳海報及溫馨小貼士10萬多張，印制發放節能環保購物袋1萬個。

展望“十三五”，我省公共機構節能將成為全社會節能的先導

“十三五”是建設“資源節約型、環境友好型”社會的重要時期，也是深入推進公共機構節能工作的關鍵時期。按照黨中央、國務院和省委、省政府關于堅持綠色發展、建設生態文明的戰略部署，“十三五”期間我省公共機構節能工作將牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念和節約集約循環利用的資源觀，以提高公共機構能源利用效率為核心，以建設節約型、綠色化公共機構為主線，完善制度標準，加強監督管理，實施節能改造，強化宣傳教育，充分發揮示范表率作用，帶動全社會節能工作深入開展。

為此，我省將深入推進節能技術改造和示范創建工作，嚴格執行建筑節能標準，率先執行綠色建筑標準。推進既有建筑節能改造，實施燃煤鍋爐節能環保改造，強化計量器具配備，加快供熱計量改造，推進能源管理信息化。深入開展節約型公共機構示范單位創建活動，總結工作經驗，完善評價標準，建立激勵機制，再創建一批示范單位。繼續實施綠色照明工程，推廣高效光源，普及智能控制裝置，建立廢舊光源回收處理機制。深入推進公共機構能源資源計量工作，具備條件的省級單位全部實施水、電、熱力分戶計量改造，加裝溫控調節裝置，實施分項、分區計量改造，推進能耗在線監測系統建設。

與此同時，我省還將結合各地實際，大力推廣應用太陽能、地熱能等清潔能源，廣泛應用太陽能熱水、太陽能采暖制冷、并網光伏發電項目，因地制宜推廣應用地源熱泵項目，開展清潔能源就地消納項目試點。逐步建立新技術、新產品、新能源利用的技術推廣機制，建立和發展一批技術支撐單位。鼓勵和引領新能源汽車的消費和應用，將推廣應用新能源汽車和建設配備充電設施情況納入公共機構節能考核范圍。

節水和資源循環利用方面，繼續推進節水型單位建設，大力推廣應用節水技術，全面普及節水器具，積極實施用水器具、設施設備和老舊管網節水改造，到2020年全部省級機關和50%以上的市縣級機關建成節水型單位。

充分利用廣播、電視、報刊、網絡、手機等群眾喜聞樂見的傳播方式，加強節約能源資源和生態文明建設宣傳教育，廣泛開展節能宣傳周、全國低碳日、中國水周等主題宣傳活動，深入開展反食品浪費行動，提高公共機構工作人員節能意識，培養節能習慣，形成節能自覺。

今后一個階段，我局將注重加強對各級各部門公共機構節能工作檢查和措施落實情況核查，開展《甘肅省公共機構節能辦法》執行情況檢查、名錄庫建設情況和能耗數據填報情況跨市州交叉核查。會同有關部門開展公共機構節能監察。繼續推進公共機構能源審計。逐步建立起管理規范、保障有力、組織有序的公共機構節能政策法規和制度標準體系，組織實施公共機構合同能源管理模式，開展能耗定額標準研究和試點，完善公共機構節能績效考核辦法，推進能效公示工作。實施公共機構年度統計數據省、市、縣三級會審和統計員培訓工作，加強能耗統計隊伍建設。

展望“十三五”，公共機構節能工作前景廣闊、形勢依然嚴峻，任務艱巨。全省公共機構節能工作必須在省委、省政府的堅強領導下，以黨的十八大關于生態文明建設的部署要求為指導，貫徹“五大發展理念”，聚上下一動，積點滴之功，扎實推進節能管理工作，為建設“兩型社會”和幸福美好新甘肅作出應有的貢獻。