發改辦環資[2016]1205號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委(經信委、工信廳)、財政廳(局)：

“十二五”時期，為促進園區綠色循環低碳發展，助力經濟提質增效，國家發改委、財政部積極推進園區循環化改造，確定了100個示范試點園區，取得了很好的示范引領效果。“十三五”規劃綱要明確提出：“按照物質流和關聯度統籌產業布局，推進園區循環化改造，建設工農復合型循環經濟示范區，促進企業間、園區內、產業間耦合共生”，要求推動75%的國家級園區和50%的省級園區開展循環化改造。為落實“十三五”規劃綱要要求，國家發改委、財政部將繼續支持園區循環化改造，引領各地加快推進園區循環發展�，F就有關事項通知如下。

一、總體要求

以京津冀、長江經濟帶等國家戰略區域為重點，按照分類指導、重點推進的原則，加快推進園區實施循環化改造，促進園區綠色循環低碳發展，引領周邊經濟綠色轉型。

(一)京津冀地區。重點圍繞大幅降低園區大氣污染物排放，支持一批以冶金、化工、建材等重化工產業為主導的園區實施循環化改造，支持河北位于城市建成區的冶金、化工、建材等重化工企業“退城入園”。

(二)長江經濟帶相關地區。重點圍繞修復長江生態環境，支持一批以化工、紡織、印染、造紙、釀造等為主導產業的園區實施循環化改造，減少水污染物排放。

(三)其他地區。重點選擇一批產業特色鮮明、改造潛力較大的園區實施循環化改造，打造一批園區循環發展的典范。

二、組織推薦

(一)基本條件

1.已按《國家發展改革委辦公廳關于開展園區循環化改造需求調查的通知》(發改辦環資〔2016〕513號)要求，報送“十三五”循環化改造需求;

2.各地區推薦的園區均應列入《中國開發區審核公告目錄》(2007年第18號)或2007年以來經國務院批準的各類開發區、通過驗收的國家循環經濟試點園區;

3.園區符合土地利用總體規劃和城市總體規劃;

4.園區內的產業符合國家產業政策;

5.具有明確的園區邊界以及園區組織管理機構或投資運營主體;

6.園區具備一定的產業基礎和產業規模;

7.園區土地開發利用潛力較大;

8.園區廢棄物產生量大，減量化、再利用、資源化和循環化改造潛力較大;

9.園區基礎設施較為完善，具備符合國家標準的各項環保設施，近三年未出現重大環境污染事故和群體事件;

10.園區具備循環化改造基礎，已開展相關工作;

11.財政部、國家發改委確定的節能減排財政政策綜合示范城市，國家循環經濟示范城市(縣)的園區，列入國家或省級循環經濟試點的園區優先。

(二)推薦材料

1.省級循環經濟發展綜合管理部門、財政部門聯合推薦文件。

2.園區循環化改造實施方案。各申報園區要結合本地區資源環境、產業發展現狀及園區特點，按照《國家發展改革委 財政部關于推進園區循環化改造的意見》(發改環資〔2012〕765號)的要求，參照《園區循環化改造實施方案編制指南》(見附件)，組織編報園區循環化改造實施方案。實施方案要在開展園區物質流分析的基礎上，明確提出園區循環化改造的主要目標和重點任務，提出擬建設完成的循環經濟重點支撐項目。

3.相關支撐材料。包括園區的批復文件，符合土地利用、城市規劃、環境保護規劃的相關文件以及國土資源部門確定的四至范圍等材料。

三、有關要求

(一)各地要按照“十三五”規劃綱要要求，結合本地區實際，制定并組織實施本地區整體推進園區循環化改造的方案，有條件的地區安排專項資金予以引導支持。

(二)各地區要認真做好組織推薦工作，省級循環經濟發展綜合管理部門、財政部門共同組織專家對園區循環化改造實施方案進行評估審核，擇優重點推薦基礎條件好、改造潛力大、實施方案扎實的園區列入國家重點支持范圍。京津冀、長江經濟帶地區符合條件的省份限報2個備選園區，其他省份單位限報1個備選園區，對于超報省份，兩部門對其報送的全部實施方案不予組織論證。

(三)國家發改委、財政部將組織專家對各地報送的實施方案及相關材料進行論證，按照“成熟一批、推進一批”的原則，依據相關程序予以批復。財政部、國家發改委將根據當年財政預算情況，安排中央財政資金予以適當支持。

各地區應高度重視園區循環化改造工作，加強組織領導，認真做好備選園區的論證和推薦工作，確保申報材料的真實性、準確性和實施方案的科學性、可行性。請各地于2016年5月20日前，將推薦材料一式兩份(附1張光盤)分別報送國家發改委(行政服務大廳、環資司)、財政部(經建司)。

國家發改委環資司聯系人：徐健

聯系電話：010-68505572 傳真：010-68505572

財政部經建司聯系人：吳桐

聯系電話：010-68552518 傳真：010-68552879

附件：園區循環化改造實施方案編制指南

國家發改委辦公廳

財政部辦公廳

2016年5月11日