各區人民政府，市政府直屬各單位：

    《深圳市推動節約能源工作實施方案》已經市政府三屆九十二次常務會議討論通過，現予印發，請遵照執行。具體組織實施工作由市經貿局負責。

二○○三年六月二十六日

深圳市推動節約能源工作實施方案

隨著我市國民經濟持續快速發展，能源消費呈現出長期高速增長的態勢，給我市能源供應帶來了較大壓力。同時，大量的能源消耗也存在著巨大的節約潛力。針對電力是目前我市重要的能源供應方式的情況，開展以提高電力使用效率為主的節約能源工作，已逐步成為我市經濟和社會發展的重要內容。為了貫徹黨的十六大提出的走新型工業化道路的精神，提高我市能源利用效率，緩解電力供需矛盾，改善環境質量，提升城市和產業整體競爭力，實現經濟與資源、環境的協調發展，特制定本方案：

    一、啟動深圳市百家用電大戶企業節能行動

    從我市用電量較大的企業（含工廠、商場、賓館酒店）中選取100家，啟動深圳市百家用電大戶企業節能行動。為鼓勵企業的積極參與，同意使用市能源基金對企業編制節能改造方案的費用進行補貼。具體內容如下：

    （一）參照國際慣例，按照自愿的原則，由市資源節約與綜合利用辦公室（以下簡稱市資源辦）與參加節能改造的企業簽定“深圳市百家用電大戶企業節能行動協議”。

    （二）委托市節能協會等組織專業技術人員為企業制定節能改造方案。由市資源辦組織節能專家對方案進行評審，經評審合格的方案，由市資源辦按有關規定支付節能改造方案編制費用。

    （三）參加企業應按照協議的約定，積極建立健全能源管理體制、加強能源管理。按照確定的節能改造方案制定具體實施計劃，并積極組織實施。

    （四）企業完成節能改造計劃后，市資源辦組織節能專家對改造項目進行驗收，并根據《深圳市節能貼息項目暫行實施辦法》，對符合條件的企業給予節能貸款貼息支持。

    二、加大對節能項目的貼息支持力度

    在啟動深圳市百家用電大戶企業節能行動的同時，要充分利用現有的節能貼息政策，將貼息規模從目前每年500萬元增加到800萬元，動員各有關社會中介組織、行業協會積極參與，鼓勵金融機構和擔保機構前期介入，促進節能貸款和擔保的落實，在各重點耗能行業聯手扶持一批節能典型示范企業，帶動各行業及全社會逐步開展節能行動。貼息重點應向深圳市百家用電大戶企業傾斜。

    三、深入開展政府機構及財政支持單位的節能行動

    政府機構帶頭節能是推動全社會節能的重要措施。要在過去成功試點和推廣實踐的基礎上，制定全面推動我市政府機構節能改造的規劃、政府機構用能標準及管理規范，爭取用五年時間分期分批對我市的政府機構及財政支持單位全面實施節能改造。

    政府機構及財政支持單位節能改造的重點是直接可以使社會和民眾受益的公益設施和單位。近期以路燈、學校、醫院等公益事業單位的節能改造為主，同時考慮科研事業單位及政府機關的節能改造。改造內容包括中央空調系統、照明系統、電梯系統及其他用能較大的設備的節能技改。

    改造過程中，堅持工程招投標和工程質量監管制度。同時要充分發揮市節能協會等中介機構和節能專家的作用，面向全社會選取高質量的節能產品和施工隊伍，力創節能精品工程。

    政府機構節能改造的資金來源：先從能源基金中墊支一部分啟動資金，逐步過渡到專業節能公司帶資進行改造，最終實現政府機構節能行動的市場化運作。墊支部分的資金由市財政局會同市經貿局制定資金回收辦法。

    四、推行國際通行的市場化節能新機制，培育節能專業服務公司

    節能服務公司是通過合同能源管理方式，由專業節能服務公司帶資為用能單位進行節能改造，在一定時期內通過節約的能源費用回收投資取得利潤的一種節能新機制。要借鑒國際上的成功經驗，加強與世界銀行、全球環境基金（GEF）等國際組織的聯系，推動金融資本、風險資本和節能技術相結合，近兩年內要積極培育1至2家有規模的節能服務企業（EMC）。

    通過鼓勵和支持節能服務公司的發展，促進節能產品、節能設備生產企業的成長壯大和節能市場機制的形成，帶動整個節能產業的形成和發展。

    五、推動合理用能，大力開展電力需求側管理

    合理用能是節約能源的重要內涵之一。要大力開展電力需求側管理，推行可中斷負荷方式和直接負荷控制，以充分利用電力系統的低谷電能。同時，要進一步研究實施推廣峰谷分時電價，逐步拉大峰谷電價差距；研究制定并推行可停電電價；在一些工業用電大戶安裝峰谷電表的基礎上，繼續抓緊安裝余下的峰谷電表，力爭2004年底前全部完成，使用峰谷電表的用電量占全市用電量的比例達到45%左右。

    充分利用蓄冰空調專項峰谷電價和節能貼息政策，進一步推廣蓄冰空調的應用，減緩空調負荷的快速增長對電力供應造成的巨大壓力。另外，還要積極研究常規空調、蓄冰空調、直燃空調等不同空調方式的互補特點，出臺適用規范。

    六、加大對可再生能源和清潔能源發展的支持力度

    充分利用我市的天然資源優勢，大力開展太陽能、地熱能等可再生能源的開發利用，當前主要抓好太陽能光電、光熱技術的推廣應用，研究解決太陽能建筑一體化等技術難題。加強研究太陽能應用的扶持政策，適時推出可行的優惠措施，推動我市太陽能的應用普及。

    LNG清潔能源將于2006年正式供應我市，有關部門要統一領導、加強合作，積極開展燃氣空調、分散型燃氣輪機冷、熱、電聯供等相關技術及應用設備的論證和試點，制定有效的措施和鼓勵政策，開展較大規模的推廣和普及，有效緩解我市夏季高峰用電緊張局面，保護環境，提高能源效率。

    七、積極推動固定資產投資項目的節能專題論證

    推動節能行動由節能改造向“節能設計”的前移。市建設主管部門要抓緊出臺并實施《深圳市居住建筑節能設計標準》及配套細則，開展相關宣傳和培訓，促進我市建筑節能從源頭抓起。

    在新建和續建固定資產投資工程項目，特別是大型連鎖商場、酒店、住宅小區、展館等設施和大型工業項目時，要積極推行合理用能的專題論證。對達不到合理用能標準和節能設計規范要求的，或缺乏合理用能的專題論證的，不予審批；項目建成后，對達不到合理用能標準和節能設計規范要求的項目，不予驗收。

    八、全面啟動我市節能配套措施

    （一）培育和發展節能中介服務體系

    1．在深圳市節能專家小組的基礎上，組建深圳市節能專家委員會。把長期從事能源工作、有社會責任感的高級專家吸收進來，范圍覆蓋節能的各個主要專業。同時，聘請能源領域的兩院院士任委員會的高級顧問。充分發揮專家委員會的整體專業優勢，承擔全市節能政策的咨詢,節能改造項目、節能貼息項目的評審和驗收等工作。

    2．積極開展組建深圳市節能檢測服務中心調研工作，按市場機制盡快建成。通過該中心的建設，創立我市節能檢測工作平臺，開展節能產品及工程鑒定、節能方案編制等第三方公共服務，規范節能產品的生產和節能施工行為，打擊假冒偽劣節能產品和工程。受政府職能部門的委托，開展對用能單位能源利用狀況的監測，逐步強化對企業節能的行政監察執法力度。

    （二）免費開展節能技術培訓

    配合百家用電大戶的節能行動和政府機構節能行動，免費舉辦節能技術培訓班，強化對用能單位的管理人員和技術人員的培訓。所需資金由市能源基金按計劃安排。

    （三）加強宣傳工作力度

    充分利用現代化手段宣傳節能的重要意義、節能的經濟效益以及節能技術和節能產品。重點抓好一年一度的全國“節能宣傳周”工作。

    加大宣傳力度，本市各新聞媒體要在黃金時段和重要版面安排節能公益廣告和進行宣傳報道，并按優惠價格收費。具體實施辦法由市委宣傳部制定。

    （四）建立節能獎勵制度

    根據《中華人民共和國節約能源法》有關規定,設立深圳市節約能源獎，對在節能或節能推廣中有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

    主題詞：能源 節能△ 方案 通知

    抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市中級人民法院，市檢察院。