各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位:
　　由市經委、市財政局和寧波電業局聯合擬定的《寧波市“節電工程”實施方案》已經市政府領導同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。 

                              寧波市政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　 二○○四年五月二十日



寧波市“節電工程”實施方案

市經委　市財政局　寧波電業局
（二○○四年五月十一日）

　　為全面貫徹落實國務院辦公廳《關于開展資源節約活動的通知》（國辦發〔2004〕30號）和市政府《關于加快電力建設和加強用電管理的意見》（甬政發〔2003〕122號）精神，深入開展全市節約用電和節能降耗工作，促進經濟全面、協調、可持續發展，特制定寧波市“節電工程”實施方案。
　　一、加強節能宣傳教育，營造濃厚節電氛圍
　　全市各級、各部門應積極行動起來，采用各種方式，開展以節約用電為主要內容的宣傳教育活動，進一步宣傳《中華人民共和國節約能源法》、《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》、原國家經貿委和國家發展計劃委員會頒布的《節約用電管理辦法》等相關法律、法規和文件精神，宣傳黨和國家關于節能的方針政策，宣傳節能降耗對促進社會經濟健康發展、保護環境、建設生態家園的重要意義。當前要突出宣傳節約用電對我市經濟社會發展的重要作用，營造濃厚的節電氛圍，強化全社會節約用電、安全用電、有序用電和提高電能利用效率的意識。各新聞媒體應大力宣傳報道節能形勢和節能先進典型，節能協會要組織開展節能工作研討交流活動，市三電辦公室要制作節電宣傳圖片并發放至有關單位、企業、學校、商場、醫院和居民社區，廣泛宣傳節約用電的重要意義和科學知識。要大力提倡取暖空調設置溫度下調1－2度，制冷空調設置上調1－2度，讓依法節能、節電的意識進入各行各業和每個家庭，形成全社會節能、節電的良好氛圍，不斷提高節約用電水平。
　　 二、加大依法節能監測力度，深入推進企業節電工作
　　（一）加大對節能法律、法規的貫徹執行力度。根據《浙江省能源利用監測管理辦法》（省政府令第143號）要求和《市重點用能單位節能管理辦法》規定，依法加強重點用能單位的節能監測工作。市能源利用監測中心要組織力量對重點用能企業開展5年一輪次的企業能源審計，認真排查企業用能管理薄弱環節，幫助企業加強節能管理，提高能源利用效率。企業應加強節能管理基礎工作，設置節能管理崗位。重點用能企業能管員應持證上崗，能源使用應按國家標準要求進行計量統計和定額考核。用電大戶應充分利用峰谷電價差，合理調整各時段的用電負荷，既為企業減少用電成本、提高經濟效益，又為電網削峰填谷、減少負荷、提高電網機組運行效率作出貢獻。
　　（二）抓好用電大戶的節電監測。對用電負荷在1500kw或年用電量在1000萬千瓦時及以上的用電大戶，按照國家《節約用電管理辦法》規定開展用電平衡技術測試，由市供電部門提供全市用電大戶名單，市能源利用監測中心制訂出對全市用電大戶進行電能平衡監測計劃，開展電平衡測試工作所需經費從節能專項資金中核定開支。企業要根據電平衡測試結果，及時制訂并實施切實可行的節約用電措施。對那些使用國家已明令禁止或應淘汰用電設備的企業，督促其進行整改，3個月內不予整改的，由市節能主管部門依法對其進行經濟或行政處罰。同時，要依法加大對各種非法小型冶煉廠、水泥廠和制磚廠的查處力度，提高電能利用效率。
　�。ㄈ�）加強源頭節能監測工作力度。對新建、擴建、改建工程新增裝機容量在500KVA以上的項目，根據《中華人民共和國節約能源法》規定，要在項目可行性研究階段進行合理用能的專題論證，禁止在工程建設過程中采用國家明令禁止或淘汰的耗能產品和耗能設備。從嚴控制高耗能項目建設，現階段對沒有能源條件支撐的鋼鐵、造紙、水泥、電鍍、印染、冶煉、化纖等高耗電行業的固定資產投資項目，要根據網供電量平衡情況，確定是否受理業擴報裝。對新報裝的其它電力用戶要按規定配置足夠容量的無功補償裝置，對未配置無功補償裝置或配置容量不足的用戶，電力部門不予驗收供電。電力部門還要加強對用戶功率因數的核查，并按規定獎懲。
　�。ㄋ模┘訌妼�公共營業場所用電設備的節電監督。各級節能主管部門要依法組織節能、節電監測機構加強對全市星級以上賓館、飯店或大商場、大超市的中央空調設備系統進行節約用電檢查，對中央空調配套的主要風機、水泵未采用變頻調速等先進節能技術的單位，要督促其做好節能技改工作。對3個月內未進行有效整改的單位，由供電部門削減其用電負荷，直至整改結束。對新建電力中央空調系統必須經運行調試和有關部門驗收認可，方能投入使用。供電部門可對大型電力中央空調系統在供電合同中明確用電量限制條款，促使用戶節約用電。
　　 三、全面推廣節能技術，促進節電產品廣泛應用
　�。ㄒ唬┘哟蠊澞芗几耐茝V力度。以管理為基礎，以技改為突破口，依靠科技進步，抓好節約用電工作。工業企業尤其是耗電大戶要在節電工作中抓好“四改”：一是改革落后的生產工藝，二是改造低效率高耗能的設備，三是改進操作技術和優化產品設計，四是積極改用太陽能、地源熱泵空調、冰蓄冷空調、摩圣技術、余熱回收及綜合利用等新技術。各級、各有關部門每年要實施1－2個重點節電項目，當前應著重推廣注塑機專用節電器、風機水泵變頻調速器、不銹鋼電爐煤制氣改造、燈光節電器、冰蓄冷空調、地源熱泵空調等效果明顯的短平快節電技術，對于節電項目使用后經市能源利用監測中心技術測試效果較好的，將按照《寧波市節能專項資金使用管理暫行辦法》規定給予資金貼補。
　�。ǘ�）推行適應市場經濟要求的節電新機制。建立信息發布制度，及時發布國內外各類電耗、先進技術和管理信息，加快資源節約新技術、新設備、新產品的推廣應用。推行合同能源管理，對那些生產正常、信譽較好的用電大戶企業在推廣采用節電技術產品時有經濟技術顧慮的，可以采用合同能源管理辦法，即由供方單位提供節電裝置和設備的投資，使用單位通過使用后產生的節電量來償還投資額，協議期滿以后，該節能裝置（產品）無償歸使用單位所有，使其繼續發揮節能效果。
　�。ㄈ�）加大節電技術和設備的科研攻關力度和對外合作交流。在推廣、引進節電技術產品同時，加大對節電技術、設備研發和生產上的投入。組織相關單位和企業人員到國內外先進發達地區進行學習考察，提高電力需求側管理和合同能源管理工作水平。
　�。ㄋ模�機關事業單位帶頭做好節約用電工作。為全面開展節電工作，各級機關事業單位要積極為全社會作出表率。中央空調要采用變頻技術或冰蓄冷技術進行改造，照明全部采用節能燈，亮燈工程和道路照明配用照明節電器或改用太陽能電源燈。在夏季和冬季用電高峰時期，要盡量減少使用制冷和取暖設備，嚴格控制辦公制冷（取暖）空調負荷，確需開啟空調的，要合理設置空調溫度，溫度設置夏季不得低于27攝氏度，冬季不得高于18攝氏度。
　　四、積極做好節電基礎管理工作，實施主要工業產品耗電定額標準考核
　　為推動高耗電行業節能技術進步，不斷提高能源經濟效益，根據國家有關規定，結合我市實際情況，對高耗電行業八大類工業產品率先實行電耗定額考核管理（定額標準附后）。各有關生產企業要對照定額標準，采取切實有效措施，把實際電耗降到定額標準以內。各級、各有關主管部門要依法加強電力消耗統計，認真抓好主要工業產品電耗定額考核工作，并實行節獎超罰制度，督促企業嚴格實施定額管理。對產品單位電耗超過規定的，要責令限期進行節電技術改造，對超過單位產品電耗限額用電且不進行節電技術改造的單位，由縣級以上節能主管部門提出處理建議，報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令停止整頓或者關閉。
　　五、加強組織管理，推廣節能經驗
　�。ㄒ唬┘訌姽濍姽ぷ鹘M織管理。節電工作實施主體是全市范圍內所有用電單位和家庭，其中年用電量在1000萬千瓦時以上的用電大戶為重點考核單位。具體考核工作由市三電辦牽頭，會同市經委、市財政局和寧波電業局等部門共同抓好落實。市屬有關各行業主管部門、各縣（市）區節能主管部門應專人負責本地區、本行業節電工作。各工礦企事業單位、學校、商場、部隊等基層單位也要明確相應的責任部門和人員，認真組織和開展本單位的節電工作。
　�。ǘ�）認真做好節電工作經驗的交流和總結。各主管部門和用電大戶要注意做好資料收集工作，深入調研，及時發現和總結本系統、本單位節電工作的先進經驗，認真組織推廣交流，發揮典型示范和引導作用。每年第四季度進行節電降耗工作總結，對那些成績顯著的集體和個人將給予相應的表彰和獎勵。