為加快建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區，全面開展節約型社會建設，貫徹落實國務院《關于加強節能工作的決定》和《“十一五”十大重點節能工程實施意見》，實現我省單位GDP能耗降低16%的約束性目標，結合我省實際，制定本行動方案。
第一章 指導思想、原則和目標
一、指導思想
以科學發展觀為指導，落實節約資源基本國策，圍繞實現“十一五”單位GDP能耗降低16%的目標，以提高能源利用效率為核心，以企業為實施主體，大力調整和優化產業結構，加快推進節能技術進步，建立嚴格的管理制度和有效的激勵機制，加大政府資金的引導力度，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，調動市場主體節約能源資源的自覺性，形成穩定可靠的節能能力，實現我省節能目標。
二、實施原則
�。ㄒ唬﹫猿制髽I為主實施與政府引導推動相結合。
�。ǘ﹫猿止澞芘c產業結構調整、技術進步與環境保護相結合。
（三）堅持發揮市場機制作用與政府宏觀調控相結合。
�。ㄋ模﹫猿忠婪◤娀芾砼c政策激勵相結合。
�。ㄎ澹﹫猿滞怀鲋攸c、示范帶動與統籌兼顧、分類指導相結合。
�。﹫猿终w推進與分年度有效實施相結合。
三、總體目標
通過本方案的實施，“十一五”期間，實現我省單位GDP能耗由0.94噸標準煤/萬元降至0.79噸標準煤/萬元的目標，重點行業主要產品單位能耗指標總體達到國內先進水平。
全省“十一五”單位GDP能耗指標按年度分解目標
第二章 主要任務
一、電力工業節能
（一）現狀和存在問題
截止2005年底，我省電力裝機容量1762萬千瓦，其中火電935萬千瓦。2005年發電總量778億千瓦時，其中火電487億千瓦時。近年來，我省火電適度超前發展，30萬千瓦及以上火電機組總裝機容量達700萬千瓦，占火電裝機總容量70%以上;網內火電供電煤耗從2000年的368克標準煤/千瓦時下降到2005年的350克標準煤/千瓦時。風力發電裝機容量達5.88萬千瓦，占全省電力裝機容量的0.3%。
我省電力工業仍存在發電、輸配電結構矛盾突出的問題，電網建設滯后于電源建設，電網的輸電與配電、高壓與低壓的比例不夠協調，不同程度地影響電網的經濟運行。電網結構有待優化；尚有部分5萬千瓦及以下火電機組仍在運行，發電煤耗偏高；工業集中區域采用熱電聯產的比例不高，部分熱電聯產機組熱電比達不到國家規定的標準，無法發揮其節能效益。
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到2010年，全省網內火電供電煤耗，下降到335克標準煤/千瓦時；電網線損從2005年的6%下降到5.5%。
（三）實施內容
1.優化電源結構。促進多種能源發電，引導電源結構布局更加符合我省能源發展戰略目標。積極發展天然氣發電，限制燃油發電機組發電。大力開發可再生能源，積極推進水電技術現代化建設，提高水能資源利用效率。鼓勵風力發電和生物質能發電�！笆晃濉逼陂g，全省風力發電裝機容量達60萬千瓦以上，使風力發電裝機容量占全省電力裝機容量的比例提高到2%。
2.發展高參數、大容量、低煤耗發電機組，進一步提高大容量機組比重。建設高參數大容量燃煤機組、高效潔凈煤發電機組和大型聯合循環機組。新建燃煤發電機組均采用60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界壓力等級的高參數、高效率、高調節性火電機組；新建電廠必須選用高效輔機和自動監控系統，降低廠用電率。采用30萬千瓦及以上循環流化床潔凈煤發電技術改造現有燃用本省無煙煤的發電機組。在電廠煤粉鍋爐中，推廣氣化小油槍、等離子等少油和無油點火穩燃節油技術。2010年，燃煤機組中30萬千瓦及以上機組裝機容量占全省火電裝機容量比重提高到80%以上。
3.積極發展區域熱電聯產，抓緊現役燃煤熱電廠節能技術改造。工業集中區生產用熱發展以背壓供熱機組為主的熱電聯產，提高熱電聯產在區域供熱中的比例，擴大集中供熱范圍。堅持“以大代小”、“以熱定電”原則，燃煤熱電廠重點發展20萬千瓦及以上的大型供熱機組。采用變頻、永磁調速及計算機控制改造風機、水泵系統，更新改造各類低效輔機。
4.提高電網經濟運行水平，降低電網損耗。優化電網結構，加快建設500kV環網，完善高、低壓配電網絡，采用緊湊型技術和提高線路輸送容量的新設計、新工藝，提高輸電、配電能力。加強無功補償及調節能力，提高電網潮流功率因數，減少無功潮流。簡化電壓等級，減少重復變電容量，城市電網逐步把220 kV電壓直接引入負荷中心。采用節能型配電設備及附件。加強電網調度，保證可再生能源發電全額上網，優先讓低能耗電廠多發電，降低發電煤耗。推廣電力系統調度自動化、變電站自動化和配電自動化技術，提高電網經濟運行水平。加強電網線損率分級管理，完善線損管理制度。提高用戶用電功率因數，2010年達到0.95以上。
5.積極開展電力需求側管理。實行峰谷、豐枯、季節性電價等激勵性政策；合理調整負荷，優化用電方式，提高電網運行的安全穩定性和經濟性，鼓勵和支持用電單位實施節電技術改造。
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�、必瀼芈鋵崌摇懂a業結構調整指導目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的決定》等有關政策規定，淘汰單機容量5萬千瓦及以下常規燃煤發電機組，關閉規模小、技術落后的燃油發電機組。
�、仓朴啛犭娐摦a發展規劃，完善建設管理辦法，結合工業園區建設，將分散的工業供熱鍋爐改造為區域熱電聯產，集中供熱。
�、臣訌姛犭娐摦a管理，把單位熱力煤耗作為熱電聯產技術經濟主要考核指標，對達不到熱電聯產有關技術經濟指標要求的或熱網不落實的熱電聯產項目，不予核準。加強運行監督管理，防止以熱電聯產名義建設小火電項目，引導熱電聯產規范有序發展。
4.完善電力需求側管理辦法，促進電網的節能、環保和經濟運行。
5.制定和實施鼓勵風電和其他可再生能源發電的相關政策。
（五）實施單位
1.組織單位： 省發改委、經貿委牽頭，省財政廳、建設廳、國資委、科技廳、質監局、環保局、福州電監辦、省電力公司配合。
2.實施主體：發供電企業和實施熱電聯產建設與改造的企業或單位。
3.參與單位：省節能監測中心、省電力勘測設計院、相關行業協會
二、冶金工業節能
�。ㄒ唬┈F狀和存在問題
2005年，冶金工業主要耗能產品鋼鐵和電解鋁能耗分別為：噸鋼綜合能耗735千克標準煤。其中，三鋼集團公司為660千克標準煤，屬全國較先進水平；噸鋁交流電耗為14915千瓦時。
我省冶金工業存在的主要問題是，高爐余熱余壓沒有得到充分利用，多數高爐尚未配套爐頂壓差（TRT）發電設備；高爐煤氣、轉爐煤氣等可燃副產氣還存在放空浪費的現象；轉爐負能煉鋼技術尚未得到廣泛推廣應用；干熄焦技術還未得到應用；仍有相當數量工藝落后、能耗高的“五小”冶金企業存在。
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到2010年，噸鋼綜合能耗下降到700千克標準煤，電解鋁噸鋁交流電耗下降到14500千瓦時。
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�、奔訌婁撹F行業節能技術改造。大力推廣高爐大型化、轉爐大型化、干熄焦技術、高爐爐頂壓差發電技術、純燒高爐煤氣鍋爐技術、低熱值煤氣燃氣輪機技術、轉爐負能煉鋼技術、蓄熱式軋鋼加熱爐技術、動力系統節能技術等，降低綜合能耗。
�、蔡嵘撹F生產工藝節能水平。焦化系統重點推廣干熄焦技術，新建及改擴建焦爐采用入爐煤調濕和荒煤氣顯熱回收技術裝備，同步配套建設干熄焦裝置。利用焦化煤氣配套建設煤氣綜合利用設施生產甲醇、雙氧水以及煤氣用于發電；煉鐵系統重點推動高爐技術向裝備大型化發展，推廣高爐余壓發電技術；實行精料入爐，2010年入爐礦品位提高到60%；優化高風溫操作，提高噴煤比、煤粉置換比；采用熔融還原、直接還原煉鐵新技術；推廣低碳厚料層、低硅燒結、小球燒結技術及熱風燒結、混合料預熱和熱風點火等節能技術；煉鋼系統實現潔凈鋼生產，強化鐵水預處理，提高鋼水爐外精煉比；推廣濺渣護爐技術，提高爐襯壽命；應用鋼渣顯熱回收技術；提高制氧機控制水平，強化富氧煉鋼；轉爐煉鋼應加強煤氣及蒸氣回收，實現轉爐工序負能煉鋼，降低工序能耗；電爐煉鋼要優化供電技術，推廣水冷爐壁和爐蓋，實現長弧運行，提高熱電效率；發展連鑄、連軋技術；推廣連鑄坯熱送熱裝和直接軋制技術以及應用無頭軋制技術。
�、程岣哂酂峄厥绽盟�。推廣蓄熱式燃燒技術在熱風爐、軋鋼加熱爐、烤包器、鍋爐及其它爐窯上的應用，充分利用低熱值高爐煤氣、轉爐煤氣，逐步實現鋼鐵生產工藝過程燃料無油化。
�、赐七M能量系統優化工程建設。建立和完善鋼鐵企業能源管理中心，健全各類動力介質計量、監控系統，加強各類動力設施管理；建立煉鐵高爐專家操作系統、副產煤氣高效燃燒控制系統；建設原料準備工序系統節能工程、轉爐煉鋼綜合節能工程、高效連鑄連軋系統節能工程。
�、荡龠M電解鋁、鋁加工節能。鼓勵冶煉與加工聯合建廠，發展連熔、連鑄、連軋工藝。推廣節能型陽極導電裝置、惰性陽極、擠壓成型半石墨化陰極炭塊；采用新型槽內襯材料，延長電解槽壽命；采用微機控制電解生產技術。推廣蓄熱式熔化爐，提高加工坯錠重量，提高成材率。
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⒈貫徹落實國家《產業結構調整指導目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的決定》、《鋼鐵產業發展政策》、《關于加快鋁工業結構調整指導意見的通知》等精神，關閉和淘汰土法煉焦、工（中）頻爐生產地條鋼，100立方米及以下高爐、15噸及以下轉爐、10噸及以下電爐、3200kVA及以下鐵合金礦熱電爐等污染嚴重、裝備水平落后的生產工藝與設備。2007年前淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉爐、20噸及以下電爐，2010年前淘汰300立方米及以下高爐。
2．制定和實施鼓勵利用余熱余壓發電、供熱和制冷的相關政策。
3.、制定并實施鋼鐵、電解鋁、鐵合金等單位產品能耗定額，實施新建鋼鐵、有色企業節能準入制。
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⒈組織單位：省經貿委牽頭，省發改委、財政廳、國資委、質監局、科技廳、環保局配合。
�、矊嵤┲黧w：冶金生產企業。
�、硡⑴c單位：省冶金（控股）有限責任公司、省節能監測中心、省資源利用協會、省冶金設計院、相關行業協會。
三、煤炭工業節能
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2005年，我省煤炭產量1700萬噸，原煤產煤噸電耗為32千瓦時。全省煤炭洗選能力250萬噸，煤矸石利用率25%。
我省煤炭工業存在的主要問題是生產規模偏小，存在無序開采現象；由于開采深度不斷向下延伸，造成排水、提升運輸和通風等用電量增加，近年來噸煤電耗呈逐年快速上升趨勢。
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到2010年，原煤產煤噸電耗控制在40千瓦時以下。
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⒈加強煤炭開采節能。建設具有一定規模高產高效礦井，2010年中小型煤礦采掘機械化程度從35%提高到50%。新建礦井規模不得低于年產6萬噸，鼓勵15萬噸以上井型的建設，現有礦井通過技術改造逐步提升到年產3萬噸以上的生產規模。堅決關停規模小、技術落后、安全無保障的小煤礦，降低原煤生產能耗。2010年礦井回采率提高到55%以上。優化生產系統，降低各個生產環節的能耗，提高礦井及采區和工作面的生產能力，通過規�；图s化生產降低固定能耗。加強礦井水文地質和防治水工作，降低礦井迅速增加的排水能耗。推廣多掘煤巷，減少巖巷的比例，推廣壁式正規開采，實現集中生產。推廣巷道光面爆破和錨桿、錨索和錨噴支護，減少風阻，節約鋼材和降低電耗。
⒉促進煤炭洗選加工節能。推廣重介洗煤技術，發展和完善大型選礦設備，采用自控技術提高洗選煤廠的自動化程度。推廣占地少、建設快、搬遷方便的模塊式裝配選煤技術裝備。發展煤粉成型技術，開發新型型煤粘結劑、助燃劑和工業型煤。
�、臣涌旄赂脑旄吆哪茉O備。改造占煤炭生產用電64%的煤礦風機、水泵、提升機、空氣壓縮機等四大類設備，采用合適的調速裝置和微機控制系統，推廣膠帶輸送機的軟啟動裝置。
�、春侠砝妹禾抠Y源。優化發展煤電結合的坑口電站，變運煤為輸電。充分利用煤矸石等低熱值燃料用于發電、生產水泥、磚瓦和其他新型建材。
（四）配套措施
�、必瀼芈鋵崌摇懂a業結構調整指導目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的決定》和有關煤礦安全生產的規定，關停布局不合理、不符合安全生產條件的小煤窯，淘汰礦用鋼絲繩沖擊式鉆機、KJ1600/1220單筒提升絞機等落后工藝設備。
⒉規范煤炭稅費政策，統一稅費項目、標準，完善稅費使用和監管辦法；制定與稅費掛鉤的節能政策，鼓勵節能技術進步。
⒊制定和實施鼓勵煤矸石綜合利用的相關政策。
⒋加大資金投入，加快煤炭生產四大類耗能設備的改造，強化科研開發，提高煤炭礦井回采率和煤炭綜合利用水平。
（五）實施單位
1.組織單位：省發改委、經貿委牽頭，省財政廳、國資委、煤監局、質監局、科技廳、環保局配合。
�、矊嵤┲黧w：煤炭生產、加工相關企業。
⒊參與單位：省煤炭工業（集團）有限責任公司、省煤炭加工利用協會、省資源利用協會、省華夏建筑設計院、省煤炭科學研究所
四、建材工業節能
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水泥、建筑陶瓷、平板玻璃、墻體材料是我省建材工業的主要耗能產品。2005年，規模以上企業主要建材產品的產量：水泥2713萬噸、平板玻璃641萬重量箱、建筑陶瓷58643萬平方米、墻體材料259.86億塊標磚。近年來通過引進新的生產技術和對現有的生產工藝進行改造，我省建材行業的能耗水平有了明顯的下降，2005年噸水泥能耗為127千克標準煤、每重量箱平板玻璃能耗為23千克標準煤、每平方米建筑陶瓷能耗為8千克標準煤、每萬塊標磚墻體材料能耗為0.9噸標準煤。部分產品能耗達到了國內先進水平。
建材行業大部分企業的生產規模偏小，有的甚至處于作坊式的生產狀態，技術水平低，裝備陳舊落后，運行管理水平低，缺乏能效標準；水泥、墻體材料窯爐平均能效分別比國外先進水平低20%和30%以上；窯爐的余熱、余壓還沒有得到充分的利用。
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到2010年，我省建材行業的主要耗能產品能耗達到噸水泥能耗110千克標準煤、每重量箱平板玻璃能耗20千克標準煤、每平方米建筑陶瓷能耗為7千克標準煤、每萬塊標磚墻體材料0.8噸標準煤。
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⒈推進水泥工業節能。發展日產2500噸及以上的新型干法預分解窯，淘汰改造立窯和濕法回轉窯等落后水泥窯爐。2010年，新型干法水泥比例達到70%以上；采用低壓旋風預熱分解系統、保溫耐用新型爐襯材料、高效燃燒器、高效熟料冷卻機、生產過程自動控制與檢測系統等技術，對現有水泥生產線進行綜合節能改造；推廣低能耗熟料燒成技術與裝備；推廣大型新型干法水泥窯純低溫余熱發電技術；采用高效率的立磨或輥壓機和球磨機匹配的粉磨生料制備系統，以及水泥成品半終粉磨系統，提高水泥生產粉磨效率，降低粉磨電耗。鼓勵回轉窯、烘干機進行節能改造，利用工業廢棄物作燃料。
⒉引導平板玻璃工業節能。發展日熔化量500噸以上的大型優質浮法玻璃生產線；推廣大型玻璃熔窯中低溫余熱發電技術；采用富氧、全氧燃燒浮法玻璃熔窯技術改進熔窯設計，減少廢氣排放量和火焰空間的熱強度，降低煙道散熱損失；采用電輔助加熱、玻璃液鼓泡等技術，提高玻璃的熔化率，改善玻璃液熔化質量，降低單位熱耗；推廣窯爐全保溫技術，采用隔熱性高的耐火材料對窯爐進行全保溫；推廣在重油中加入乳化劑或納米添加劑等燃油添加劑，減少油耗。
�、匙ズ媒ㄖ沾晒I節能。完善建筑陶瓷輥道窯技術，采用高速燒嘴燃燒，實現窯體耐火保溫輕質化、窯爐大型化；推廣建筑陶瓷梭式窯余熱利用技術，改進梭式窯“雙爐”系統和專用助燃空氣預熱換熱系統；推廣使用焦爐煤氣代油，對建陶企業進行節代油改造。
�、赐苿訅w材料工業節能。采用節能型隧道窯、內燃燒磚、余熱干燥、稀碼快燒、窯體改造等節能技術，對落后的墻體材料窯爐進行節能改造。
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⒈貫徹國家《產業結構調整指導目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的決定》，淘汰年產70萬平方米以下的中低檔建筑陶瓷生產線。2010年前，關停窯徑小于3米的機立窯和規模小于20萬噸/年的機立窯水泥生產企業。
�、仓贫ê蛯嵤┙ú男袠I主要耗能產品能耗定額和窯爐能耗標準，作為建材投資項目立項和節能監督檢查的主要依據。
�、持贫ê蛯嵤┕膭罱ú墓I余熱、余壓利用的相關政策。
（五）組織實施
�、苯M織單位：省經貿委牽頭，省發改委、建設廳、財政廳、國資委、質監局、環保局、科技廳配合
�、矊嵤┲黧w：建材生產企業
�、硡⑴c單位：省新材辦、省節能監測中心、省建材科研所、省資源利用協會、相關行業協會
五、石化工業節能
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我省石化工業主要耗能產品為合成氨、燒堿、電石和成品油等。2005年，主要產品單耗為：中型合成氨噸氨能耗2.1噸標準煤、小型合成氨噸氨能耗2.3噸標準煤、噸燒堿能耗1.5噸標準煤、噸電石能耗2.03噸標準煤。
我省多數化工企業生產規模較小，存在著生產設備老化及生產工藝落后等問題，部分具備熱聯合或熱集成條件的生產單元孤立運行，系統總體用能不合理，部分企業余熱、余壓未能充分利用，具有較大的節能潛力。
（二）節能目標
到2010年，我省石化行業的主要耗能產品能耗達到中型合成氨2.0噸標準煤/噸，小型合成氨2.2噸標準煤/噸，燒堿1.3噸標準煤/噸，電石1.9噸標準煤/噸。
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�、奔訌姾铣砂惫I節能。推廣應用常壓循環流化床間歇氣化技術、富氧連續氣化技術；推廣應用新型脫碳工藝和節能型氨合成過程集散控制系統及優化控制系統；采用原料路線優化、回收發生爐煤氣、回收造氣爐余熱、造氣渣循環流化床鍋爐、燃氣輪機－空壓機聯合循環、聯醇或二甲醚多聯產、蒸汽自給或熱電聯產等技術對有條件的合成氨生產企業進行全廠能量系統優化節能改造；推廣應用垂直篩板塔型、新型高效尿塔內件、DL塔板及螺旋板、波紋管及蒸發式冷凝器等高效傳質傳熱設備；應用干粉煤加壓氣化、變壓煤氣化、多段爐碎煤氣化、高效新型催化劑、新型轉化爐管、新型燒嘴、高效換熱器、新型保溫材料等新技術對合成氨生產裝置進行節能改造。
⒉促進燒堿工業節能。發展離子膜法燒堿，離子膜法燒堿產量所占比重由2005年的15.6%提高到2010年的25%。采用擴張陽極、改性隔膜技術改造的金屬陽極（DSA）隔膜電解槽；推廣大型可控硅整流機組、有載調壓—變壓—整流機組和計算機控制技術；用大型氯氣透平機組取代輸送氯氣的納氏泵。
�、匙龊秒娛I節能。把現有的半開放式電石爐改造成封閉式電石爐，并配套爐氣余熱回收利用裝置；推廣爐氣干法凈化，回收利用電石爐氣；大中型電石爐采用配料密閉和自動上料系統；推廣空心電極生產技術。
�、磸娀蜔捇I節能。優化減壓蒸餾操作方式和換熱流程，應用新型換熱器、高效塔盤和高效規整填料等新設備、新材料，減少加熱能耗，實現常減壓過程能源優化；推廣降低焦炭產率和減少裝置結焦技術，減少生焦量，采用再生煙氣CO器外燃燒技術，回收余熱，實現催化裂化過程能量優化；催化重整過程回收重整加熱爐煙氣余熱，推廣連續重整催化劑；芳烴抽提過程推廣高效溶劑，應用低能耗過濾一吸附再生法抽提新工藝；加氫過程采用熱聯合技術，優化流程；蒸汽動力系統實施熱電聯產、凝結水回收、管網保溫等節能技術改造，實現煉油生產全廠能量系統優化。
（四）配套措施
�、必瀼貒摇懂a業結構調整指導目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的決定》，淘汰石墨陽極隔膜法燒堿等落后工藝、技術和設備。
�、仓贫ê蛯嵤┦袠I主要耗能產品能耗定額，建立節能準入制度，作為石化行業投資項目立項主要依據。
⒊制定和實施鼓勵石化工業余熱、余壓利用的相關政策。
�。ㄎ澹┙M織實施
�、苯M織單位：省經貿委牽頭，省發改委、建設廳、財政廳、國資委、質監局、環保局、科技廳配合
�、矊嵤┲黧w：石化生產企業
�、硡⑴c單位：省石化集團公司、省節能監測中心、省石化設計院、省資源利用協會、相關行業協會
六、輕紡工業節能
�。ㄒ唬┈F狀和存在問題
2005年，全省輕紡工業萬元產值能耗0.151噸標準煤，其中紡織工業萬元產值能耗0.269噸標準煤，造紙工業萬元產值能耗0.605噸標準煤。輕紡工業節能潛力主要體現在余熱、余壓利用和提高通用耗能設備的運行效率。
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到2010年，全省輕紡工業萬元產值能耗下降到 0.145噸標準煤，其中紡織工業萬元產值能耗下降到 0.258噸標準煤，造紙工業萬元產值能耗下降到0.575噸標準煤。
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�、奔訌娫旒埞I節能。推廣新型脫水器材、寬區壓榨、全封閉式氣罩、熱泵、熱回收技術；推廣使用變頻裝置；推廣供熱鍋爐壓差發電等余熱、余壓、余能的回收利用；年產1.7萬噸以上的硫酸鹽法及堿法制漿造紙廠，應回收堿和熱能。木漿廠堿回收率應達到90%以上，竹、葦、芒桿、蔗渣等堿回收率應達到80%以上。
⒉推進日用玻陶工業節能。改善日用玻璃窯爐燃燒工藝條件，推廣節能型窯爐，強化窯體保溫；采用化學成分基本統一的配方，碎玻璃添加量應達到65%以上；推廣玻璃窯爐余熱利用技術；日用陶瓷推廣全保溫和優化窯爐結構及先進燃燒控制系統等技術；推廣全輕質、高效節能型輥道窯、隧道窯、梭式窯，推廣輕質耐火材料制配匣體、窯具、窯車，采用清潔氣體燃燒或液體燃料，實現明焰無匣燒成。
�、硰娀徔椨∪竟I節能。推廣連續化、環保節能、省時高效、短流程、無水加工等工藝和裝備，發展熱電聯產；更新改造空調系統，鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯供、風機水泵變頻調速等技術；染整行業推廣懸浮體染色、氣霧染色等新工藝；印染行業推廣廢水高效凈化、回用等技術。
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⒈貫徹國家《產業結構調整指導目錄（2005年本）》，《淘汰落后生產能力、工藝和產品的決定》，淘汰落后工藝、技術和設備，淘汰年生產能力1.7萬噸及以下的化學制漿生產裝置。
�、仓贫ㄝp紡行業主要耗能產品能耗定額，建立節能準入制度，作為投資項目立項的主要依據。
�、辰⒑屯晟乒膭钣酂�、余壓利用的優惠政策。
�。ㄎ澹┙M織實施
1.組織單位：省經貿委牽頭，省發改委、財政廳、國資委、質監局、科技廳、環保局配合
2.實施主體：輕紡生產企業
3.參與單位：省輕紡（控股）有限責任公司、省輕紡設計院、省節能監測中心、省資源利用協會、相關行業協會
七、通用設備節能
�。ㄒ唬┈F狀和存在問題
目前我省工業鍋爐約一萬臺， 平均運行熱效率低于65%，單臺鍋爐容量小，設備陳舊老化，鍋爐自動控制水平低。工業窯爐約5000臺，平均運行熱效率低于40%。電機系統的用電量占我省工業用電量的三分之二，雖然電機本身的效率較高，但是電機系統匹配不合理，系統效率普遍較低，節能潛力巨大。照明系統用電量占全省用電量的13%，節能燈具還未得到普遍推廣，照明系統的優化控制技術還有待提高。
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到2010年，工業鍋爐運行熱效率提高5%，工業窯爐平均運行熱效率提高10%，電機系統的運行效率明顯提高。
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�、奔涌旃I鍋爐和窯爐改造。采用新型高效鍋爐房系統更新、替代低效鍋爐，提高鍋爐熱效率；針對現有鍋爐房主輔機不匹配、自動化程度和系統效率低等問題，集成現有先進技術，改造現有鍋爐房系統，提高鍋爐房整體運行效率；應用潔凈煤、優質生物型煤替代原煤作為鍋爐用煤，提高效率，減少污染；采用新型耐火保溫材料及先進適用節能技術改造傳統工業窯爐，提高工業窯爐熱效率。
�、餐七M電機系統節能。更新淘汰低效電動機及高耗電設備，推廣高效節能電動機、稀土永磁電動機及高效風機、泵、壓縮機、高效傳動系統等設備；合理匹配電機系統，消除“大馬拉小車”現象，重點對高耗電中小型電機及風機、泵類系統的更新改造及定流量系統的合理匹配；推廣變頻調速、永磁調速，內饋斬波等先進電機調速技術，改善風機、泵類電機系統調節方式，逐步淘汰閘板、閥門等機械節流調節方式，重點對大中型變工況電機系統進行調速改造；以先進的電力電子技術傳動方式改造傳統的機械傳動方式，逐步采用交流調速取代直流調速；采用高新技術改造拖動裝置，重點是大型水利排灌設備、電機總容量10萬千瓦以上大型企業的改造；優化電機系統的運行和控制；推廣軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統等，通過過程控制合理配置能量，實現系統經濟運行。
�、惩茝V綠色照明。以提高產品質量、降低生產成本、增強自主創新能力為主，進行節能燈生產技術設備改造，采用自動排氣機、自動接橋機、自動封口機等關鍵設備，對緊湊型熒光燈生產線、直管熒光燈自動化生產線、金屬鹵化物燈生產線進行改造；采用大宗采購、合同能源管理、質量承諾等市場機制和財政補貼激勵機制，在政府機關、學校、賓館飯店、商廈超市、大型工礦企業、醫院、鐵路車站、城市景觀照明及城市居民小區等推廣高效照明產品；采用太陽能與高亮度LED集成照明產品，改造大中城市交通信號燈系統；城市景觀泛光照明發展太陽能光伏電池與高亮度LED集成產品。
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�、必瀼貒摇懂a業結構調整指導目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的決定》，加快淘汰JO2系列等低效電機、低效鍋爐、窯爐等落后設備。
�、仓贫▽嵤┘涌旃I鍋爐、窯爐、電機系統節能技術改造的政策措施。
�、硨嵤╇妱訖C能效標準和電機系統強制性淘汰更新制度、高耗能機電產品強制淘汰制度。
�、粗贫ü膭畈捎迷O備融資租賃、合同能源管理等市場機制推動電機系統節電改造的政策措施。
⒌完善照明產品能效標準，建立市場準入制度。加強照明產品節能認證，實施節能照明產品質量承諾制。
�。ㄎ澹┙M織實施
�、苯M織單位：省經貿委牽頭，省發改委、建設廳、財政廳、質監局、環保局、科技廳、信息產業廳配合
�、矊嵤┲黧w：相關用能單位
⒊參與單位：省節能監測中心、省資源利用協會、有關設計院、相關行業協會
八、建筑節能
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2005年，全省新竣工建筑面積4191萬平方米，其中住宅建筑面積2258萬平方米。近年來，通過強制推行建筑節能設計標準，采用新型節能建筑材料，不斷加大建筑節能監管力度，取得了明顯的建筑節能成效。由于建筑用能占我省能源消費量的比例逐年上升，建筑節能已成為全社會節能的重點領域之一。
我國單位建筑面積能耗比氣候條件接近的發達國家高2～3倍；既有建筑節能改造進展緩慢；建筑節能材料產品性能不能充分滿足市場需求，產品質量有待提高；相關法律法規不夠完善，缺少建筑節能激勵政策，政府監管體系尚未完全形成。
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“十一五”期間，大力發展節能省地型建筑，要求新建住宅和公共建筑嚴格執行節能50%的設計標準，推動既有建筑的節能改造，推進可再生能源在建筑中的應用，大力發展新型節能墻體材料。
（三）實施內容
�、奔訌娦陆ńㄖ澞堋＝ㄖ澞茉O計應根據建筑用途和所處氣候條件、區域的不同，做好建筑通風、空調及采光照明系統的設計，滿足建筑節能標準的要求。積極采用新技術、節能建材、節能設施，建設低能耗的綠色建筑。新建建筑的節能要實行從規劃、設計、施工圖審查及施工、監理、驗收和銷售等全過程的嚴格監管，使節能設計標準得以切實實施。
⒉強化既有建筑節能。結合城市改建，開展既有居住和公共建筑節能改造。推廣LED等節能照明產品，鼓勵采用節能環保空調、蓄冷蓄熱空調及冷熱電聯供技術，中央空調風機、水泵采用變頻調速等先進節能技術。
�、惩七M建筑物與可再生能源一體化進程。開展可再生能源技術應用示范，包括太陽能、空氣源熱泵、水源熱泵、地源熱泵、地熱能等可再生能源在建筑上的利用，推進建筑與可再生能源一體化進程。
�、创罅ν茝V新型建筑墻材和節能建材。推廣聚氨酯、聚苯乙烯、礦物棉、玻璃棉等符合建筑節能標準和相關國家標準的新型墻材及節能建材，建立產業化示范基地。禁止使用實心粘土磚�！笆晃濉蹦�，新型墻體材料在城區內應用比例達到75%以上。其中，設區市城區全部采用新型墻體材料，縣級城區達到60%，建制鎮以上小城鎮達到35%以上，農村建房推廣使用新型墻體材料取得突破性進展。
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�、奔訌婍椖抗芾�，項目實施單位應根據相關建筑節能法規，確定責任人員，建立管理制度。
�、餐晟坪蛯嵤⿵娭菩蕴蕴瓕嵭恼惩链u等產品的政策。
�、持贫ü膭钔茝V建筑節能新技術、新材料、新設備的政策措施。
�、唇ㄖO計文件的節能評審機制。
�、到⒑屯晟平ㄖ澞軜藴鼠w系及監管機制，研究既有建筑節能改造激勵機制。
（五）組織實施
�、苯M織單位：省建設廳牽頭，省經貿委、發改委、財政廳、質監局、環保局、科技廳、信息產業廳配合
�、矊嵤┲黧w：各有關單位和企業
�、硡⑴c單位：省新材辦、省建筑科學研究院、省節能監測中心、省資源利用協會、相關行業協會
九、交通運輸節能
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隨著經濟發展和人民生活水平的提高，近年來我省交通運輸快速發展，機動車擁有量年均以17%遞增，石油消費高速增長。2005年，我省機動車保有量約400萬輛，機動船舶約6萬艘。交通運輸工具油耗比國外先進水平高10%～25%。
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到2010年，公路運輸百噸千米汽柴油綜合單耗下降為4.8 千克，沿海運輸千噸千米燃油單耗下降為4.4千克，遠洋運輸千噸千米燃油單耗下降為4.06千克，內河運輸千噸千米燃油單耗下降為7.6千克。
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⒈強化汽車節油。推廣高效節油汽油機和柴油機生產技術、整車輕量化技術、轎車和輕型汽車用柴油機、載重車用大功率節能柴油機，鼓勵廢油回收和再利用。
�、餐七M鐵路運輸節能。對牽引變電所進行節能改造，引進、開發、推廣高效電力機車，提高用電效率；實施內燃機車節油工程，提高內燃機車運行效率；推廣柴油添加劑和各種節油裝置。
�、嘲l展城市公共交通。大力發展城市公共交通，推動智能交通系統的發展；推廣使用清潔燃料汽車，有條件城市，率先在城市公交車上推廣應用燃氣和混合動力車輛。
�、醇訌娝愤\輸節能。實現船舶大型化、規范化，推廣使用標準化船型，提高船隊的整體技術水平，提高能源利用效率；積極開發和采用節能新船型和先進動力系統；加速淘汰老舊船舶及落后船型；加強對新建船舶能耗水平和指標的審批、監督和檢查；提高主機與增壓器優化調整技術、船體防污、除污和船舶營運優化節能技術，進一步減少船舶阻力，提高推進效率。
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�、必瀼貓绦小豆澕s石油管理辦法》及相應配套措施，貫徹國家《產業結構調整指導目錄（2005年本）》、《淘汰落后生產能力、工藝和產品的決定》。
⒉實施機動車燃油經濟性標準及相應配套措施，實施汽車燃料經濟性指標的汽車市場準入制度，促進汽車制造企業提高技術水平，從源頭上實現汽車節油。推廣使用節油型機油和燃油添加劑，推廣汽車節能駕駛技術。
�、持贫ü膭罟步煌肮澞芙煌ǚ绞胶褪褂么济讶剂掀嚨恼�、法規。
�。ㄎ澹┙M織實施
⒈組織單位：省交通廳牽頭，省發改委、經貿委、質監局、建設廳、科技廳、環保局配合
�、矊嵤┲黧w：各相關單位
�、硡⑴c單位：省交通協會、南昌鐵路局福州辦事處、省節能監測中心、省資源利用協會
十、政府機構節能
�。ㄒ唬┈F狀及存在問題
各級政府機關、事業單位和社會團體，其人均能耗高，用能設備能效水平低，能源管理基礎薄弱，節能管理制度不健全，缺乏統一的宏觀協調管理體制， 沒有統一的能源消耗定額和支出標準，沒有專門管理能源的機構和人員，能源統計不健全，沒有考核和獎懲制度。據抽樣調查，政府機構年人均電力消費量為2130千瓦時，年人均用油量為240升，單位建筑面積能耗為27.3公斤標準煤/平方米，單位建筑面積用電量為55.5千瓦時/平方米，年人均能源消費總量近1.9噸標準煤，人均建筑能耗為1.6噸標準煤，均高于社會平均耗能水平。
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到2010年，全省政府機構單位建筑能耗及人均能耗比2005年分別下降20%。
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�、蓖菩泄澞墚a品政府采購，建立政府機構能耗統計體系。進一步落實節能產品政府采購制度，完善政府采購節能認證工作，擴大政府采購節能產品的范圍，構建節能產品政府采購管理網絡平臺；建立政府機構能耗統計體系，開展能耗專項調查、典型建筑的能耗監測，建立能耗統計信息管理平臺，將政府機構能源消費納入國民經濟能源統計體系。
�、布訌娬畽C構既有建筑節能改造。針對不同建筑特點和能源消費類型，對既有建筑圍護結構、中央空調、電梯、采暖、照明和用電設備等進行節能改造；更換照明、辦公等高能耗產品和設備，建設LED照明示范工程；對用電設備和電力分配系統進行系統性診斷和分析，加裝節電設備，實現用電系統整體優化，提高電效；控制室內空調溫度，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度；積極推廣使用淺層地源熱泵、太陽能等新技術、新能源，擴大可再生能源使用范圍；開展用水計量監測和考核，采用節水型技術、設備，加強用水設備的日常維護管理，提高水資源綜合利用效率。
�、惩苿庸珓沼密嚬澞�。完善政府機構公務車輛配備標準與定編管理辦法，逐步壓縮公務車輛配置規模；將車輛納入節能產品政府采購范圍，鼓勵采購小排量低油耗、低排放車輛；加強公務車輛的日常管理，嚴禁公車私用。
�、磭栏裥陆皵U改建建筑節能評審和全過程監控。政府機構新建及擴改建建筑全面執行現行建筑節能設計標準，對新建大型辦公建筑開展節能綜合評審試點，并對施工、調試、竣工驗收、運行管理實施全過程的節能審查和監督。
（四）配套措施
�、苯⒑屯晟普畽C構能源統計、評價和考核體系；制定實施政府機構能源消耗定額和支出標準。
�、仓贫ê屯晟普畽C構節能管理制度，建立健全政府機構能源管理體系，嚴格控制政府機構辦公建筑規模。
�、惩晟普畽C構節能投資體制和機制，推廣合同能源管理等節能投資市場機制。
�、撮_展創建節約型政府機關活動，開展政府機構節約能源、資源宣傳和培訓。
(五)組織實施
⒈組織單位：各級政府機關事務管理局牽頭，省發改委、經貿委、建設廳、質監局、財政廳、信息產業廳配合
⒉實施主體：各級政府機關、事業單位和社會團體
⒊參與單位：省節能監測中心、省資源利用協會、各相關科研院所
十一、農村節能
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2005年底我省沼氣池總量約26萬戶。近年來，農村戶用沼氣和大中型沼氣工程呈加速發展趨勢，太陽能熱水器在農村的推廣應用也有所突破，但農業系統的用能設備存在用能效率低的狀況、農村生物質能仍未得到充分的利用。
（二）節能目標
“十一五”期間，全省新增戶用沼氣池30萬戶（其中秸桿生物氣化示范戶1萬戶），建成大中型沼氣工程50處，小型沼氣工程100處，建設新農村生態家園示范村10個，推廣太陽能熱水器5萬平方米以上。
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積極推廣“一池三改”農村戶用沼氣池、沼氣工程建設并大力開展沼氣綜合利用。推廣紅泥塑料、低溫發酵、秸桿生物氣化等新技術和太陽能熱水器。對大中型水利排灌設備實施節電改造，提高農業系統能源利用效率。
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1.貫徹落實國家《可再生能源法》及配套法規，制定我省實施細則，加大對沼氣、太陽能和其他生物質能應用的政策扶持力度。
2.加強農村能源隊伍建設，監管并重，實施沼氣建設相關標準，完善服務體系。
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1.組織單位：省農業廳牽頭，省發改委、省經貿委、財政廳、林業廳、質監局、環保局、科技廳配合
2.實施主體：相關單位
3.參與單位：省農業生態環境與能源技術推廣總站、省扶貧辦、省農科院、省節能監測中心、省資源利用協會、有關設計院、相關行業協會
十二、節能監測和技術服務體系建設
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我省節能監測中心和節能技術服務中心現有4家，其中省級1家，市級3家。這些中心為政府節能監督檢查和企業節能技術服務發揮了積極作用。
存在的主要問題：節能法規和監測（檢測）技術標準體系不夠完善；檢測設備老化落后、配置不全，影響了服務水平和質量；節能技術服務中心參與市場競爭力弱。
（二）實施內容
�、奔訌姽澞鼙O測能力建設。在整合現有相關機構的基礎上，各設區市成立節能監測中心，建立健全節能監測網絡，配備必要的人員和設備。節能監測中心按照節能檢測規范和能效標準的技術要求，更新完善節能監測儀器和設備，建立節能數據處理分析系統和信息平臺，建立節能監測（檢測）流動實驗室，提高監測（檢測）技術水平。
�、布哟蠊澞鼙O督管理力度。強化對全省節能工作的監督管理和日常監察(監測)工作，各級節能監測中心應依法開展節能監察(監測)，對年耗能5000噸標準煤及以上的重點用能單位定期進行節能監測；配合相關管理部門做好能源統計和計量管理，提高有效監管的能力；組織開展重點耗能企業能源審計、電能平衡測試及固定資產投資項目節能評估。
�、撑嘤澞芗夹g服務體系。促進各級各類節能技術服務機構轉換機制、創新模式、拓寬領域，增強服務能力；推廣合同能源管理等市場化機制，提高各級各類節能技術服務機構的服務水平和市場競爭力；充分發揮行業協會、節能技術咨詢服務機構、節能技術研發機構等中介服務機構的作用。
�、醋龊霉澞苄麄�、培訓和信息交流。積極開展形式多樣的節能宣傳、技術推廣、培訓及信息交流活動。
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�、蓖晟乒澞鼙O管體制和機制，貫徹執行國家《節能監測（監察）機構管理辦法》、《節能監測（監察）人員培訓和考核管理辦法》和《節能中心管理條例》等。
�、餐晟频胤焦澞鼙O測法規、標準體系，制定重點耗能行業產品能耗定額標準。
�、硨嵤逗贤茉垂芾砑夹g規范》、《節能自愿協議技術規范》以及《節能自愿協議檢測與評估方法》等相關技術政策。
⒋加強節能檢測管理和技術人員培訓。
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1．組織單位：省經貿委牽頭，省發改委、質監局、統計局配合
2．實施主體：各級節能監測中心、各級各類節能技術服務機構
3．參與單位：省資源利用協會、相關行業協會
第三章示范工程建設
通過加大政府對節能工作的財政投入，對本《行動方案》中節能效果顯著、具有推廣意義的重大項目，給予政府財政性資金的支持，引導各用能單位積極參與節能示范工程建設，推動節能行動方案的實施�！笆晃濉逼陂g，建設一批節能示范工程項目。預計實施節能示范工程可推動社會節約能源305萬噸標準煤。
一、燃煤工業鍋爐、工業窯爐節能改造示范工程100項
“十一五”期間，建設工業鍋爐、工業窯爐節能改造示范工程100項，推動3000臺工業鍋爐、窯爐實施鍋爐房系統、燃燒系統改造及窯爐高效燃燒、窯體全保溫等節能改造，其中淘汰窯徑3米以下水泥機立窯生產能力800～1000萬噸。提高工業鍋爐運行熱效率5%，工業窯爐運行熱效率10%，實現節約能源100萬噸標準煤。
二、熱電聯產、集中供熱示范工程40項
“十一五”期間，建設熱電聯產、集中供熱示范工程40項，推動100項有條件的35t/h以上的工業鍋爐實行分布式熱電聯產，工業集中區發展以背壓供熱機組為主的熱電聯產。實現節約能源50萬噸標準煤。
三、余熱余壓利用示范工程50項
“十一五”期間， 建設余熱余壓利用示范工程50項，推動300項余熱余壓利用工程，包括鋼鐵企業爐頂壓差發電（TRT）及干熄焦；新型干法水泥窯純低溫余熱發電；建筑陶瓷、玻璃爐窯余熱回收利用；化工企業余熱回收利用；輕紡企業余熱發電、冷凝水回收利用，實現節約能源50萬噸標準煤。
四、電機系統節能改造示范工程100項
“十一五”期間，建設電機系統節能改造示范工程100項，推動2000項電機系統改造工程，包括高效節能電機替代落后低效電機、先進電機調速技術、先進電力電子技術傳動方式、電機軟啟動、無功就地補償、計算機自動控制系統等，改造電機容量100萬千瓦，實現節約能源40萬噸標準煤。
五、能量系統優化示范工程50項
“十一五”期間，建設能量系統優化示范工程50項，推動200項能量系統優化工程，包括能量系統優化、能量梯級利用、高效能量管理系統、清潔生產等。實現節約能源15萬噸標準煤。
六、建筑節能示范工程30項
“十一五”期間，建設建筑節能示范工程30項，推動城鄉新建節能型建筑、既有建筑節能改造、太陽能建筑一體化、大型中央空調系統改造100項，實現節約能源15萬噸標準煤。
七、綠色照明示范工程20項
“十一五”期間，建設20項綠色照明示范工程，推動綠色照明工程100項，包括各設區市大型LED景觀照明、太陽能光伏照明、大中城市交通信號燈系統，并在各種場合積極推廣高效照明產品和高效控制系統，實現節約能源5萬噸標準煤。
八、政府機構節能示范工程10項
“十一五”期間，建設省直機關和各設區市政府機構節能示范工程10項，引導和推動全省各縣（市、區）開展政府機構節能。
九、先進適用節能技術應用示范工程100項
“十一五”期間，建設先進適用節能技術應用示范工程100項，推動全省采用節能新工藝、新技術、新設備、新材料改造傳統工業及節約和替代石油、可再生能源開發等應用先進適用節能技術工程300項，實現節約能源30萬噸標準煤。
十、節能監測體系建設
“十一五”期間，建立完善各設區市節能監測機構，建立健全節能監測網絡。每年對200家年耗標煤5000噸以上的重點用能單位實施節能監測和能源審計，促進重點用能單位改造落后工藝、設備，提高能源利用效率。
第四章保障措施
一、加強組織領導
各級政府及有關部門要切實加強領導，把《行動方案》提出的目標、任務和工作重點作為本地區本部門節能工作的主要內容，認真規劃、周密部署，落實到企事業單位，落實到項目，并加強指導和督促檢查，積極協調和解決《行動方案》實施過程中出現的問題，確保工作任務和節能目標按計劃完成。
相關行業協會要發揮技術和信息優勢，按《行動方案》提出的技術路線和要求，指導企業完善節能管理，推動節能新技術、新工藝、新設備、新產品的應用，促進節能技術進步。
二、嚴格節能管理
�。ㄒ唬┩七M節能法制建設。通過地方節能立法建立嚴格的管理制度，明確執法主體，完善執法隊伍建設，完善各行為主體責任，強化政策激勵，加大懲戒力度。
�。ǘ┩晟颇茉从嬃亢徒y計。按照國家《用能單位計量器具配備管理通則》和《重點用能單位節能管理辦法》，各級質量技術監督部門要督促用能單位配備必需的能源計量器具，加強能源計量管理；各級統計部門要督促用能單位規范能源報表，建立健全原始記錄和統計臺帳；建立省級重點用能單位能源統計信息系統，跟蹤200家重點耗能企業的能源利用情況。
�。ㄈ⿵娀攸c耗能企業節能管理。重點耗能企業應當按照《節能法》的規定，報送能源利用狀況報告。加強重點耗能企業的節能監測，開展能源審計，制定節能目標，建立節能責任制，實施節獎超罰。采取公報、檢查、抽查、通報、交流等方式，對企業節能進行跟蹤、指導和監督，對能效水平達不到要求的，政府有關部門依法責令限期整改。
�。ㄋ模⿲嵤┯媚茉O備市場準入制度和重點耗能行業節能準入制度，推行強制性能效標準和標識。對終端用能設備實行強制性最低能效標準，對于不符合最低能效標準的用能設備不允許生產和銷售，對于新建生產企業產品單耗超標的不予審批。加快實施強制性能效標識制度，擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應用，建立政府監管、社會監督和企業誠信機制，不斷提高能效標識的社會認知度，引導社會消費行為，促進企業加快高效節能產品的研發。
（五）建立科學節能評價體系。圍繞《行動方案》的目標、任務和工作重點，制定反映技術進步和管理水平的節能評價指標和考核辦法，加強對節能重點環節、重點企業的跟蹤指導和監督管理，促進企業提高能源利用效率和節能管理水平。
三、加大產業結構調整和技術進步力度
�。ㄒ唬└鶕懂a業結構調整指導目錄（2005年本）》和《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》，加快淘汰落后工藝、技術和設備。
�。ǘ┘涌旃澞芗夹g開發。各級政府有關部門要把節能技術，尤其是本《行動方案》中急需的關鍵和共性技術的自主研發和引進消化吸收再創新，作為政府科技投入、推進高新技術產業化的重點領域，加大支持力度，大力開發節能技術和裝備。優先支持采用自主知識產權解決關鍵和共性技術的示范項目，增強自主創新能力。加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。
（三）大力推廣應用節能新技術和新產品。各級政府要積極創造條件，采取多種方式，加快高效節能產品的推廣應用。采取財政補貼方式，對達到超前性國家能效標準、經過認證的節能產品給予適當的支持。通過產品質量國家免檢制度，鼓勵高效節能產品生產企業做大做強。制定和發布節能技術政策，編制熱電聯產、余熱余壓利用、工業鍋爐節煤、電機系統節電等行業共性節能技術的發展規劃，組織行業共性節能技術的推廣。
（四）培育節能技術服務體系。各級各類節能技術服務機構要強化服務意識，拓寬服務范圍，加強節能檢測管理和技術人員培訓，增強服務能力，提高服務水平，在競爭中不斷做大做強，在節能行動方案的實施過程中發揮重要作用。推行合同能源管理，為企業和用戶提供診斷、融資、設計、改造、運行、管理“一條龍”服務，以節能效益分享方式回收投資和取得合理利潤，推進企業節能技術改造。
四、制定和實施強化節能的政策機制
�。ㄒ唬┘哟笳畬澞芄ぷ鞯呢斦度�。各級政府要對節能技術與產品推廣、示范試點、宣傳培訓、信息服務等工作給予支持，所需節能經費納入各級政府財政預算。建立節能投入機制，對本《行動方案》中節能效果顯著、推廣意義較大的示范項目和重大項目，量大面廣用能設備的更新改造，高效節能技術和產品的推廣，以及節能管理能力建設等，給予政府財政性資金的支持，推動節能行動方案的實施。
�。ǘ┙⒍嗲拦澞苋谫Y機制。各金融機構應加大對本《行動方案》中節能項目的支持力度，鼓勵根據節能項目的資金需求特點，創新融資產品和金融服務方式，滿足節能項目合理資金需求。推動和引導社會各方面加強對節能的資金投入，鼓勵符合條件的企業以直接融資和其他融資方式，加快企業節能降耗技術改造。
�。ㄈ┞鋵嵐膭罟澞艿亩愂諆灮菡摺８鶕䥽夜嫉摹豆澞墚a品目錄》，重點是高效終端用能設備和產品，對生產和使用列入目錄的產品按國家規定給予稅收優惠。嚴格實施控制高耗能、高污染、資源性產品出口的政策措施。
�。ㄋ模┥罨茉磧r格改革。研究建立反映能源消耗水平、有利于節能、提高能效的價格機制。抑制高耗能行業盲目擴張，促進產業結構調整。
�。ㄎ澹┩茝V節能新機制。對于涉及多行業、多部門，具有量大面廣特點的重點節能工程，如燃煤工業鍋爐（窯爐）節能改造、電機系統節能、建筑節能、綠色照明等工程，要因地制宜地推行合同能源管理、電力需求側管理、節能產品服務質量承諾、節能自愿協議、大宗采購、設備租賃等行之有效的節能新機制。
五、切實加強項目管理
�。ㄒ唬┌凑毡尽缎袆臃桨浮反_定的投資重點組織項目申報。建立項目庫，凡企業申請、地方審核同意上報的項目統一納入備選項目庫，實行動態管理。嚴格實行專家評審制度，對省財政性資金支持實施的重大節能項目，必須經過專家評審。節能主管部門根據本《行動方案》和有關規定組織專家論證，確定節能重大項目和示范工程項目。
�。ǘ┮幏俄椖康膶嵤�。項目實施單位要根據項目主管部門的有關批復，落實項目有關實施條件，認真組織實施項目。項目的土建、安裝、監理和材料、設備采購要按照國家有關規定實行招標投標。項目實施要做到質量、投資和工期“三包干”。
（三）加強項目跟蹤和管理。對省財政性資金支持的重大節能項目和節能示范工程，在項目建設過程中有關部門要分階段定期檢查，發現問題及時糾正。
（四）認真做好項目竣工、驗收和后評估工作。項目建成后，主管部門要認真組織驗收。對驗收不合格的項目，立即采取措施整改，確保項目建設投產，如期發揮效益，實現節能目標。對于重大節能項目和節能示范工程，要進行后評估。主管部門要對項目的實施進度、資金投入情況、實施效果等方面進行評價、監督和檢查。
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