節能的主戰場在工業。我省工業能源消費量在全社會能源消費總量中的比重超過三分之二，抓好工業節能，就抓住了全省節能的關鍵。

　　降耗的關節點在技術升級和管理。粗放管理與精細管理在能耗上的差異，高達三四十個百分點。強化管理，做的是一件費省效宏的大事情。

　　大而言之，節能降耗是當前經濟社會發展的當務之急。小而言之，節能降耗是企業增效增強競爭力的長遠之策。

　　本報從今日起推出系列報道《2006工業強省·節能降耗》，敬請垂注。

　　電話響個不停，話題集中在《成都市固定資產投資項目節能評估和審核暫行辦法》征求意見稿。自從上個月23日成都市能源辦將征求意見稿發給30多個市級部門后，市能源辦的電話就成為熱線。

　　節能成投資前置條件

　　《暫行辦法》征求意見稿的核心是建立成都市固定資產投資項目節能評估和審核制度。“把節能指標作為固定資產投資的前置條件，這在全國其他城市還沒有先例。”市能源辦副主任修忠文告訴記者。

　　這份不到2000字的征求意見稿規定明確且“強硬”———

　　“全市年綜合能源消費總量（含增加消費量）500噸標準煤或年用電100萬千瓦時或年用天然氣10萬立方米以上的固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目）都必須進行節能評估和審核。對未進行節能審核或未能通過節能核準的項目一律不得審批、核準，從源頭杜絕能源的浪費。對擅自批準項目建設的，要依法依規追究直接責任人的責任�！�

　　項目未達節能指標不予驗收

　　《暫行辦法》征求意見稿還明確，節能篇（章）不符合規定要求或未按規定進行節能評估的項目，審批部門不予辦理申報、備案、核準、批復立項手續，建設單位不得建設。項目建成后，應將項目節能措施完成情況作為主體工程竣工驗收的重要內容納入驗收程序。凡達不到節能標準的，不予通過工程竣工驗收，不得投入使用。

　　記者看到，《暫行辦法》征求意見稿關于節能評估內容主要涉及：確定項目用能總量及用能品種是否合理，項目能耗指標是否達到國內（際）先進水平，項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范、標準等，對節能措施進行綜合評價。

　　新政對企業只有好處沒有壞處

　　“十五”期間，成都單位GDP能耗共計下降22%；“十一五”期間，該市單位GDP還要下降20%。這項硬性指標對能耗水平不算高的成都是個不小的壓力。

　　市能源辦工程師程文俊透露，《暫行辦法》有望在明年初出臺。

　　《暫行辦法》出臺后，固定資產投資項目將多出一道審批程序。因此，在項目設計上必須要有專門的節能篇章，同時增加節能評估環節。

　　這項政策對投資會不會產生影響？程文俊認為，這項政策對企業只有好處，沒有壞處，增加節能設計投入其實不大，而如果不進行節能設計，項目建好后達不到節能要求，改造或重建投入肯定大得多。

　　業內人士指出，成都這一辦法是政府綜合運用經濟、行政手段推進節能的創新之舉，具有很強的借鑒意義。據透露，該市的招商政策、產業政策也將會作相應修改。相關評論一場自我革命———有感于成都市即將出臺節能新政

　　《成都市固定資產投資項目節能評估和審核暫行辦法》即將出臺。在四川，成都能耗水平不算高。這樣一個地方出臺節能新政，充分體現了能源憂患意識和節能意識，令人感佩。

　�。ㄒ唬┤伺c自然的和諧是構建“和諧四川”的題中應有之義。

　　人與自然和諧相處的社會是這樣一種境界：資源節約型和環境友好型社會。

　　發達國家和地區的經驗與教訓表明，重化工業發展階段和城鎮化加速發展時期是人與自然的矛盾最為突出的時期。無論正處于這一時期的全國，還是剛剛跨進這一時期大門的四川，對人與自然的矛盾都有切身感受。

　　這一矛盾的焦點之一，是能耗持續膨脹而且浪費驚人所造成的越來越明顯的能源約束壓力。節能降耗，一場十分緊迫而且沒有退路的攻堅戰就這樣擺在我們面前。

　　（二）這是一場發展中不能回避也回避不了的攻堅戰，回避的結果，將是某一天一個觸目驚心的發現：發展的難以為繼使我們喪失作戰的基本條件。這是一場不能延宕也延宕不起的攻堅戰，延宕的結果，將是輸掉我們輸不起的時間。

　　一句話：節能降耗是不是從現在抓起、能不能將節能降耗作為一項長期的戰略任務持之以恒地抓下去，是衡量我們是否堅持科學發展觀的試金石。

　　（三）總體上講，中國正處于工業化中期階段，慢了“半拍”的四川則正在從初期向中期追趕。發展不足既是當今四川面臨的最大矛盾，也是一切矛盾的根源。在這樣一個發展階段，打響節能降耗攻堅戰，我們面對雙重挑戰———在填補人均GDP低于全國平均水平四分之一這一缺口的同時，填補另一個缺口：萬元GDP能耗高于全國平均水平四分之一。這場攻堅戰的艱巨性于此可見。

　　在這樣一個發展階段，打響節能降耗攻堅戰，我們面對黃金機遇———戰而勝之的結果，將是我們一舉超越某些傳統發展階段，將跨越式發展的大旗插上又好又快的發展平臺。這場

　　攻堅戰的重要性、長遠性和全局意義不言而喻。

　�。ㄋ模┻@場攻堅戰的特殊性在于：很大程度上講，我們是在向自己挑戰。

　　經濟增長方式沒有隨著經濟快速發展而實現從粗放型增長向集約型增長的轉型———至少沒有從根本上轉型，是能源約束壓力越來越大的最重要原因。

　　轉型首先得在我們的頭腦里完成。因此，節能降耗是這樣一場自我革命：一場顛覆舊有發展理念，樹立理性和科學發展理念的自我革命；一場摒棄傳統增長模式，確立注重質量和效益的集約型增長方式的自我革命。

　�。ㄎ澹┻@場自我革命首先考驗的是各級領導干部，特別是發展主干線上的各級領導干部。

　　政績問題是任何領導干部都會面對的問題。關鍵所在，是對什么是政績、為誰樹政績、怎樣樹政績要有正確認識。