組織編制規劃，加強宏觀指導。發展改革委在編制“十一五”總體規劃和各類專項規劃、區域規劃以及城市規劃中，將把節約資源放在更加突出的位置。同時，加快組織編制《節水專項規劃》、《海水利用專項規劃》、《資源綜合利用專項規劃》等。

    完善法規標準，加大監督檢查力度。發展改革委將制定高耗能、高耗水行業市場準入標準，組織修訂主要耗能行業節能設計規范，制訂重點行業清潔生產評價指標體系。同時，重點檢查高耗能、高耗水地區和重點行業節能、節水情況。

    加快結構調整，提高資源節約整體水平。當前，要把堅決遏制部分行業和地區盲目投資、低水平擴張作為結構調整的重點。同時，研究制定促進服務業發展的意見，鼓勵發展低能耗的高技術產業。

    加快技術創新，推進資源節約技術進步。發展改革委將組織關鍵技術開發和產業化示范，突破資源節約的一些技術瓶頸。組織實施重大節能、節水和資源綜合利用工程。

    研究激勵政策，創新資源節約機制。發展改革委將抓緊制定《節能產品目錄》。研究制定政府機構節能實施方案及能耗、水耗定額。完善自然資源有償使用機制和價格形成機制，充分發揮價格杠桿促進資源節約的作用。

    推動循環經濟發展。發展改革委將研究制定《關于推動循環經濟發展的指導意見》，同時加快循環經濟相關法規的制定工作。抓緊研究建立生產者責任制，完善再生資源回收利用體系。組織實施重點行業、重點領域、重點城市循環經濟試點。