為落實黨的十八大關于大力推進生態文明建設、著力推動綠色低碳發展的總體要求和“十二五”規劃綱要關于開展低碳試點的任務部署，加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，確保實現我國2020年控制溫室氣體排放行動目標，根據國務院印發的“十二五”控制溫室氣體排放工作方案（國發[2011]41號），國家發展改革委印發了關于開展第二批國家低碳省區和低碳城市試點工作的通知。

　　《通知》指出，2010年7月啟動第一批國家低碳省區和低碳城市試點工作以來，各試點地區高度重視，按照試點工作有關要求，制定了低碳試點工作實施方案，逐步建立健全低碳試點工作機構，積極創新有利于低碳發展的體制機制，探索不同層次的低碳發展實踐形式，從整體上帶動和促進了全國范圍的綠色低碳發展。此次擴大試點范圍，是探尋不同類型地區控制溫室氣體排放路徑、實現綠色低碳發展的重要舉措。

　　根據地方申報情況，統籌考慮各申報地區的工作基礎、示范性和試點布局的代表性等因素，經溝通和研究，國家發展改革委確定在北京市、上海市、海南省和石家莊市、秦皇島市、晉城市、呼倫貝爾市、吉林市、大興安嶺地區、蘇州市、淮安市、鎮江市、寧波市、溫州市、池州市、南平市、景德鎮市、贛州市、青島市、濟源市、武漢市、廣州市、桂林市、廣元市、遵義市、昆明市、延安市、金昌市、烏魯木齊市開展第二批國家低碳省區和低碳城市試點工作。

　　《通知》提出了試點工作的6項具體任務。

　　一是明確工作方向和原則要求。要把全面協調可持續作為開展低碳試點的根本要求，以全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局為原則，進一步協調資源、能源、環境、發展與改善人民生活的關系，合理調整空間布局，積極創新體制機制，不斷完善政策措施，加快形成綠色低碳發展的新格局，開創生態文明建設新局面。

　　二是編制低碳發展規劃。要結合本地區自然條件、資源稟賦和經濟基礎等方面情況，積極探索適合本地區的低碳綠色發展模式。發揮規劃綜合引導作用，將調整產業結構、優化能源結構、節能增效、增加碳匯等工作結合起來。將低碳發展理念融入城市交通規劃、土地利用規劃等相關規劃中。

　　三是建立以低碳、綠色、環保、循環為特征的低碳產業體系。要結合本地區產業特色和發展戰略，加快低碳技術研發示范和推廣應用。推廣綠色節能建筑，建設低碳交通網絡。大力發展低碳的戰略性新興產業和現代服務業。

　　四是建立溫室氣體排放數據統計和管理體系。要編制本地區溫室氣體排放清單，加強溫室氣體排放統計工作，建立完整的數據收集和核算系統，加強能力建設，為制定地區溫室氣體減排政策提供依據。

　　五是建立控制溫室氣體排放目標責任制。要結合本地實際，確立科學合理的碳排放控制目標，并將減排任務分配到所轄行政區以及重點企業。制定本地區碳排放指標分解和考核辦法，對各考核責任主體的減排任務完成情況開展跟蹤評估和考核。

　　六是積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。要推動個人和家庭踐行綠色低碳生活理念。引導適度消費，抑制不合理消費，減少一次性用品使用。推廣使用低碳產品，拓寬低碳產品銷售渠道。引導低碳住房需求模式。倡導公共交通、共乘交通、自行車、步行等低碳出行方式。

　　《通知》對做好低碳試點工作提出了明確的要求。

　　第一，低碳試點工作涉及經濟社會、資源環境等多個領域，關系經濟社會發展全局。各試點省市要加強對試點工作的組織領導，主要領導要親自抓。發展改革部門要做好組織協調工作。有試點任務的省發展改革委要加強對低碳試點工作的支持和指導，協調解決工作中的困難和問題。

　　第二，試點工作要按照十八大要求，貫徹落實科學發展觀，牢固樹立生態文明理念，大膽探索、務求實效、扎實推進，注重積累成功經驗，堅決杜絕概念炒作和搞形象工程。各試點省市要抓緊完善試點工作初步實施方案。

　　第三，國家發展改革委將與試點省市發展改革部門建立聯系機制，加強溝通、交流，定期對試點開展情況進行評估，指導試點省市開展相關國際合作，加強能力建設，做好引導服務。對于試點省市的成功經驗和做法將及時總結，并加以示范推廣。