縱觀2012年以來國家層面的“紅頭文件”，建筑節能與綠色建筑的字眼越來越頻繁地出現，也越來越加重了“鞭策”與“激勵”的色彩�，F筆者摘錄其中的部分相關內容，并穿插自己的點滴閱讀體會。

　　2012年4月，財政部、住房城鄉建設部出臺《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》（財建【2012】167號）提出，對高星級綠色建筑給予財政獎勵：2012年獎勵標準為二星級綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑80元/平方米。獎勵標準將根據技術進步、成本變化等情況進行調整。167號文件將力推我國綠色建筑由“啟蒙”時代向“快速發展”時代轉變，凡是對綠色建筑事業發展有所追求者，均可從中得到明確的宏觀政策導引。

　　通讀全文不難發現，這是為“進一步深入推進建筑節能、加快發展綠色建筑、促進城鄉建設模式轉型升級”而制定的、一個內容實在的“實施意見”。“推動綠色建筑發展的主要目標與基本原則”中明確：“切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達到現階段發達國家水平”。在完善綠色建筑評價制度方面，167號文件提出：對按綠色建筑標準設計建造的一般性住宅和公共建筑，實行自愿性評價標識；對按綠色建筑標準設計建造的政府投資的保障性住房、學校、醫院等公益性建筑及大型公共建筑，率先實行評價標識，并逐步過渡到對所有新建綠色建筑均進行評價標識。

　　167號文件在“積極發展綠色生態城區”方面提出：鼓勵城市新區按照綠色、生態、低碳理念進行規劃設計，充分體現資源節約環境保護的要求，集中連片發展綠色建筑。中央財政支持綠色生態城區建設……這不僅對于發展綠色建筑，而且對于建設生態城市也具有特殊意義。

　　應對氣候變化建筑節能工作更艱巨

　　2012年5月，科技部、外交部、國家發改委等16個部門印發《“十二五”國家應對氣候變化科技發展專項規劃》（國科發計【2012】700號）提出：氣候變化是全人類面臨的重大問題；應對氣候變化是我國實現科學發展的重大需求；應對氣候變化需要強大的科技支撐。700號文件一系列背景數字令人憂慮，以往從未有像700號文件一樣從應對氣候的角度，由如此多的部門共同闡述和要求做好建筑節能工作。

　　700號文件提出：“針對相關領域和部門發展減緩與適應技術”；“建筑與人居領域：開展提高大型熱電聯產電廠能源利用效率和城市管網熱量輸送能力的關鍵技術研發及示范，開發利用熱泵改造各種供熱鍋爐并回收排煙潛熱技術，集中供熱供冷技術，分布式能源應用技術，LED相關光源、燈具、控制和新的照明設計方法等建筑節能關鍵技術，垃圾和污水處理的資源化和低碳化技術；根據北方區域氣候特點，研發針對北方中小城鎮的高效集中供熱熱源方式為主的城市能源供應系統的節能和減排技術、城市集中供熱采暖末端的室溫調節技術；根據長江流域及以南地區氣候特點，研發住宅的分散式室內環境調控新系統，在適宜地區研發和推廣木結構建筑”。

　　700號文件同時提出：“研發農村的建筑保溫技術，優化北方‘炕-灶’系統，研發高效低成本的秸稈壓縮成型技術和相應裝置、生物質熱制氣技術和系統，大力推廣農村地區沼氣生產關鍵技術和示范”。

　　建筑節能專項規劃描繪綠色愿景

　　2012年5月，住房和城鄉建設部印發《“十二五”建筑節能專項規劃》（建科【2012】72號）。其用在綠色建筑發展上的“筆墨”，除了《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》（財建【2012】167號）之外，是以往任何“規劃”、“方案”、“意見”、“通知”所遠不能比的。僅在重點任務的“大力推動綠色建筑發展，實現綠色建筑普及化”中，綠色建筑的內容就占了兩頁多，包括積極推進綠色規劃、大力促進城鎮綠色建筑發展、嚴格綠色建筑建設全過程監督管理、積極推進不同行業綠色建筑發展。

　　筆者曾查閱過該部關于建筑節能以及與建筑節能密切相關、連續3年的3份重要文件，即2005年5月印發的《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》（建科【2005】78號）、2006年9月印發的《關于貫徹<國務院關于加強節能工作的決定>的實施意見》（建科【2006】231號）、2007年6月印發的《關于落實<國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》（建科【2007】159號）。這3份文件對綠色建筑的表述大致如下：

　　78號文件在“基本思路和路徑”中提出：“積極引進和推廣國外日益普及的綠色建筑、生態建筑和可持續建筑等的新理念和新技術……”；231號文件在“組織實施國家中長期科技發展規劃中確定的建筑節能與綠色建筑重大項目”中提出組織實施百項建筑節能示范工程和百項綠色建筑示范工程的“雙百工程”，在“實施國家建筑節能重點工程”中提出啟動更低能耗和綠色建筑示范項目及既有建筑節能改造以及“組織召開每年一屆的國際智能、綠色建筑及建筑節能大會暨新技術與產品博覽會……”；159號文件在“全面實施十大重點節能工程中的建筑節能工程”中提出：開展更低能耗建筑示范和推廣綠色建筑工作，今年啟動30個示范項目。

[1] [2] 下一頁