七、為什么要在電價中提高可再生能源附加征收標準？

    答：為促進可再生能源發展，《可再生能源法》規定，可再生能源發電價格高出常規能源發電價格部分，在全國范圍內進行分攤。據此，自2006年開始，國家在銷售電價中開征了可再生能源電價附加。目前，我國可再生能源電價附加征收標準為每千瓦時4厘錢，每年征收金額100億元左右。隨著可再生能源發電迅猛發展，可再生能源電價附加資金已入不敷出。2010年度，缺口20億元左右；2011年缺口100億元左右。根據國家可再生能源發展規劃，可再生能源電價附加資金需求還會進一步增加。因此，本次電價調整將可再生能源電價附加標準由現行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢。

    八、為什么要出臺鼓勵火電廠脫硝改造的電價補償措施？

    答：按照國家節能減排工作總體部署，“十二五”期間，我國要完成全國氮氧化物排放量削減10%的目標。2011年9月，國家環保部發布了新的《火電廠大氣污染物排放標準》，大幅提高火電廠污染物排放要求，其中氮氧化物排放執行“史上最嚴”標準。據預測，火電廠大氣污染物排放新標準實施后，到2015年，火電煙氣脫硝容量將達到7.2億千瓦，需要上千億的脫硝投資和大量的運行費用。但目前火電企業因電煤價格持續上漲，行業大面積虧損，生產經營困難，環保排放標準的提高所需要大量的資金和成本將難以消化。為了提高火電企業脫硝的積極性，此次出臺脫硝電價補償政策，對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。

    九、此次居民階梯電價方案與2010年向社會公開征求意見的方案相比，作了哪些調整？

    答：2010年10月，國家發展改革委就居民生活用電實行階梯電價的指導意見向社會公開征求了意見。在充分吸收社會各界意見和建議的基礎上，我們對原公布的方案做了多次修改，并進一步聽取了部分人大代表、政協委員、專家學者、消費者協會、普通居民的意見，使方案更加完善，更加切合居民用電實際。具體做了以下修改：

    一是將第一檔電價改為近期保持基本穩定，保障80%的居民戶電價不作調整。二是對城鄉低保戶和農村五保戶家庭設置每戶每月10度或15度的免費電量，減少電價調整對低收入群體的影響。三是提高分檔電量標準，將第一檔電量擴大到覆蓋80%的居民家庭，第二檔擴大到覆蓋95%的居民家庭。四是拉大各檔價差。第一檔電價基本不作調整，第二檔電價適當提高，第三檔電價提高幅度大一些，從而使用電量較少居民家庭少負擔電費，由用電量較多的居民家庭多負擔電費。

    十、試行居民階梯電價制度后，還能否執行峰谷分時電價政策？

    答：階梯電價和峰谷分時電價并不矛盾，可以并行。二者都是重要的需求側電價管理制度，只是側重點有所不同。居民階梯電價主要是鼓勵電力用戶節約用電；峰谷分時電價主要是鼓勵電力用戶在高峰時少用電，在低谷時多用電，削峰填谷，提升電力系統運行效率。浙江省在實行居民階梯電價的同時，執行居民峰谷分時電價制度，效果較好。在此次下發的居民階梯電價指導意見中，明確提出鼓勵實行居民峰谷分時電價，并要求各地制定居民峰谷分時電價辦法。在實行階梯電價的同時是否執行峰谷分時電價，可由居民自行選擇。

    十一、按照目前的階梯電價方案，對居民電費支出有何影響？

    答：此次全國銷售電價每千瓦時平均提價約3分錢，如按此標準調整居民電價，所有居民家庭電費支出都將增加，但如果實行階梯電價，用電量不同的居民用戶用電負擔有所差異。

    假如某城市實施的居民階梯電價方案是：第一檔電量為150度以內，不提價；第二檔電量為150-270度，每度電加價5分錢；第三檔電量為270度以上，每度電加價0.3元。那么，不同用電量居民電費變化情況為：

    若某家庭月用電量為150度，不實行階梯電價時，每度電平均提高3分錢，每月電費將增加4.5元；若執行階梯電價，則電費不增加。

    若某家庭月用電量為270度，不實行階梯電價時，每度電平均提高3分錢，每月電費將增加8.1元；若執行階梯電價，只對150度到270度之間每度電提高5分錢，電費增加6元，相對減少電費2.1元。

    若某家庭月用電量為350度，不實行階梯電價時，每度電平均提高3分錢，每月電費將增加10.5元；若執行階梯電價，對150度到270度之間每度電提高5分錢、270度到350度之間每度電提高3毛錢，電費增加30元，相對增加電費19.5元。

    可見，與電價普調相比，實行階梯電價后，月用電量在第一檔以內的居民家庭，電費支出相對減少；月用電量超過一定數量后，用電量越多，增加電費相對越多。

    此外，由于對城鄉低保戶、農村五保戶設置每月10度或者15度免費電量，每年每戶還可減少電費支出60元至90元。

    十二：電價調整后，會不會推動相關產品的價格上漲？

    答：電力是國民經濟發展和居民生活的主要能源，其價格變動會對用電企業的生產運營成本和居民生活費用產生一定影響。這一次電價調整，我委制訂了相應工作方案，防止推動相關產品價格上漲。具體來說，對實行政府管理的其他商品和服務價格，不會單獨因電價提高而調整價格。對市場調節的商品和服務，其價格主要是由供求關系決定的，在供求格局寬松、競爭激烈的情況下，成本增支因素很難傳導到價格上。對于用電量較大的高耗能行業，會有較大成本壓力，但受供求關系影響價格難以大幅上漲，從而對高耗能行業盲目發展將起到抑制作用。對居民生活用電，由于試行了階梯價格制度，大多數居民戶電價能夠保持穩定。在價格監管措施上，各級價格主管部門將加大監督檢查力度，依法嚴格查處哄抬價格、搭車漲價、捏造散布漲價信息等價格違法行為，維護良好的市場價格秩序。總的看，在國家采取的綜合性措施作用下，價格總水平過快上漲的勢頭已得到初步遏制，月度同比價格漲幅逐步回落，電價調整不會改變這個大的趨勢。

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　　深入專題了解：發改委上調上網和銷售電價