發改能源(2010)1803號

　　各省（區、市）發展改革委（能源局），國家電網公司，南方電網公司，中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國節能投資公司、國能生物質發電集團公司：

　　生物質發電是生物質能利用的重要形式。近年來，我國生物質發電取得了一定發展，裝機容量逐年增加，已培育形成了較完整的設備制造能力和產業服務體系，對促進農村發展、實現節能減排發揮了很好的作用。但由于缺乏管理經驗、規劃等前期論證工作深度不夠，目前生物質發電還面臨燃料供應不足、價格上漲壓力大、發電成本難以控制等問題，影響了生物質發電的推廣。為了促進生物質發電的健康發展，經研究，現將加強生物質發電項目建設管理的有關要求通知如下：

　　一、重視生物質發電規劃工作

　　生物質資源是生物質發電的原料基礎。由于農村生物質資源用途廣泛，為確保生物質發電的有序發展，必須做好生物質發電規劃工作，科學分析各種生物質資源量，統籌協調生物質資源的合理利用，在充分考慮生物質資源其它用途的基礎上，根據剩余資源的分布特點，合理制定生物質發電目標和建設布局，切不可盲目建設。原則上，生物質發電廠應布置在糧食主產區秸稈豐富的地區，且每個縣或100 公里半徑范圍內不得重復布置生物質發電廠。

　　二、合理確定生物質電站建設場址和規模

　　生物質資源種類多，包括農林生產剩余物、糧食加工和木材加工剩余物、生活垃圾、畜禽養殖場糞便及污水處理淤泥等。為充分有效利用各類生物質資源，生物質發電鍋爐應具有燃燒各類生物質資源的能力，場址選擇除滿足安全、環境條件外，應統籌考慮各類資源的分布特點，結合城市供暖或工業園區用熱需要，優先建設生物質熱電聯產發電廠。生物質電站建設規模以可保證供應的資源量為基礎確定，一般安裝2臺機組，裝機容量應與資源量匹配，考慮到生物質燃料的運輸半徑，一般不超過3萬千瓦。

　　三、落實生物質資源條件和保障措施

　　生物質電站建設的核心條件是生物質資源，必須把落實生物質資源作為生物質電站建設的前提條件。任何生物質電站建設，都要開展詳細的資源分析評價，全面掌握各類生物質資源的分布和特點，并制定切實可行的生物質資源收集、運輸、儲存體系，明確生物質資源收集、運輸、儲存等的技術要求和管理制度，確保生物質資源的安全可靠供應。

　　四、嚴格生物質發電項目的核準管理

　　為促進生物質發電的健康發展，必須加強生物質發電項目的核準管理工作，制定嚴格的項目核準條件，防止盲目建設，除認真落實工程建設方案、土地利用和環境保護等建設條件外，特別要把生物質發電規劃制定、生物質資源落實作為項目核準的重要條件。未納入生物質發電規劃、未落實生物質資源的項目不得核準建設。

　　請各�。▍^、市）發展改革委、能源局按照上述要求，對各地生物質發電情況進行全面總結，已建項目存在問題較多的地方要暫緩核準生物質發電項目，集中力量把已建項目運行好、管理好。對擬建的生物質發電項目，要制定年度工作計劃，報國家能源局審核同意后核準建設。對自行核準的項目，將不予納入國家可再生能源基金補貼范圍。

二○一○年八月十日