目前，我國頁巖氣資源調查與勘探開發還處于探索起步階段。20世紀60～90年代，在常規油氣勘探中，個別盆地在頁巖中發現過泥頁巖裂縫油氣藏，對此一些學者進行過研究。至今，我國尚未對頁巖氣資源潛力進行全面估算，頁巖氣資源有利目標區有待進一步落實，勘探開發還處于“空白”狀態。近年來，頁巖氣資源已引起我國油氣界廣泛而密切的關注，相繼召開多次頁巖氣研討會。國土資源部油氣資源戰略研究中心從2004年開始，與中國地質大學（北京）一起，跟蹤調研我國頁巖氣資源狀況和世界頁巖氣資源發展動態。2009年在全國油氣資源戰略選區專項中，設立并自行承擔了“中國重點地區頁巖氣資源潛力及有利區帶優選”項目，同年11月，在重慶市彭水縣連湖鄉實施了第一口頁巖氣戰略調查井，見到了良好的頁巖氣顯示。國內三大石油公司積極調整結構和重點，將頁巖氣勘探開發列為非常規油氣資源的首位。中國石油于2007年與美國新田石油公司簽署了《威遠地區頁巖氣聯合研究》，2009年又與殼牌公司在重慶富順—永川區塊啟動合作勘探開發項目。中國石化、中國海油和相關科研機構、高等院校等也已開始對頁巖氣進行研究和部署。
黨中央、國務院高度重視頁巖氣資源戰略調查和勘探開發工作，已將頁巖氣納入我國能源戰略視野，正在制定的《科學發展的2030年國家能源戰略》將頁巖氣擺到了重要位置。國家發改委和國家能源局2009年9月研究制定關于鼓勵頁巖氣勘探開發利用的政策，正在征求意見和修改完善中。2009年11月，美國總統奧巴馬來我國訪問期間，中美雙方領導人就開展清潔能源領域的合作廣泛交換了意見，雙方簽署了《中美關于在頁巖氣領域開展合作的諒解備忘錄》，將兩國在頁巖氣方面的合作上升到了國家層面。
經過多年的探索，我國頁巖氣資源戰略調查和勘探開發已具備了一定基礎，抓住機遇，迎接挑戰，急起直追，適應向清潔能源經濟模式的轉化、促進經濟社會又好又快發展的需要，更新理念、破解難題、創新模式，大力推進頁巖氣資源戰略調查和勘探開發，已成為我國油氣資源領域重要而迫切的戰略任務。
我國頁巖氣資源戰略調查和勘探開發的指導思想與戰略目標
以形成具有中國特色的頁巖氣資源戰略調查和勘探開發體系為目標，進一步推動頁巖氣勘探開發；統籌頁巖氣資源戰略調查和勘探開發，科學規劃，合理布局，使頁巖氣成為可供長遠利用的清潔能源；到2020年，在全國優選出50～80個有利目標區和20～30個勘探開發區，頁巖氣可采儲量穩定增長，頁巖氣產量快速增長，頁巖氣成為我國重要的清潔能源資源；實現全國頁巖氣資源戰略調查和勘探開發工作規范化，形成戰略調查與勘探開發的良性互動機制。
（一）指導思想和工作原則
我國頁巖氣資源戰略調查和勘探開發指導思想，應是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以解放思想、開拓創新為動力，以形成具有中國特色的頁巖氣資源戰略調查和勘探開發體系為目標，進一步推動頁巖氣勘探開發，獲得更多的非常規天然氣儲量，增強非常規天然氣資源可持續供給能力，滿足我國天然氣消費不斷增長的需要，促進向清潔能源經濟模式轉化和經濟社會又好又快發展。
我國頁巖氣資源戰略調查和勘探開發的工作原則，應立足長遠、統籌規劃，依靠科技、立足創新，注重基礎、突出重點，增加儲量、提高產能。要根據國民經濟中長期規劃和能源發展戰略的要求，統籌頁巖氣資源戰略調查和勘探開發，科學規劃，合理布局，使頁巖氣成為可供長遠利用的清潔能源。要依靠理論和科技進步，推動原始創新，加強頁巖氣資源戰略調查和勘探開發技術集成創新，增強引進消化吸收再創新能力。要根據我國頁巖氣地質條件，加強頁巖氣地質工作和富集規律研究，強化重點地區頁巖氣資源調查，不斷提高頁巖氣資源戰略調查和勘探開發的深度和廣度。要以需求為主導，獲得更多的頁巖氣資源儲量，探索突破快、實效好、成本低的頁巖氣資源戰略調查和勘探開發模式。
（二）戰略目標
到2020年，我國頁巖氣資源戰略調查和勘探開發的戰略目標，應是在全國優選出50～80個有利目標區和20～30個勘探開發區，頁巖氣可采儲量穩定增長，達到1萬億立方米，頁巖氣產量快速增長，達到常規天然氣產量的8%～12%，頁巖氣成為我國重要的清潔能源資源。實現全國頁巖氣資源戰略調查和勘探開發工作規范化，形成戰略調查與勘探開發的良性互動機制。具體目標是：
——查明我國頁巖氣基礎地質背景和條件，形成頁巖氣基礎地質資料數據和系列圖件，優選出50～80個有利目標區。
——提交20～30個頁巖氣勘探開發區，提交頁巖氣可采儲量1萬億立方米，形成若干個頁巖氣大氣區，頁巖氣成為我國重要的能源資源。
——形成適合我國地質條件的頁巖氣地質理論和資源評價方法參數體系，摸清我國頁巖氣資源“家底”，預測頁巖氣儲量產量增長趨勢。
——建立適合我國不同類型頁巖氣資源戰略調查和勘探開發等技術體系，形成我國頁巖氣資源戰略調查和勘探開發技術標準、規范。
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